Выездное заседание комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности прошло в Тюменской областной Думе. Речь шла в том числе и о консолидированных законодательных инициативах.
Депутат, заместитель председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Владимир Ульянов напомнил, что в 2009 году Советом Федерации в рамках реализации послания президента РФ принято решение объединить усилия в сфере законотворческой деятельности. «Основным стал механизм подготовки консолидированных законодательных инициатив. Это предложение получило поддержку руководителей законодательных органов субъектов Федерации», - рассказал законотворец.
По словам Владимира Ульянова, планировалось нормативно закрепить приоритетный порядок прохождения региональных инициатив, одобренных законодательными органами власти субъектов Федерации в качестве консолидированных. «Законодательно определить их правовой статус. Выработать механизмы проведения консолидированных законодательных инициатив через федеральное правительство. Предусмотреть обязательное участие представителей региональных законодательных органов в работе профильных комитетов и комиссий, рабочих групп, работающих над окончательным вариантом консолидированной законодательной инициативы», - пояснил Ульянов.
Депутат акцентировал внимание на некоторых цифрах. «С апреля 2009 года по май 2016 субъектами РФ внесено 126 законопроектов для совместного внесения в Государственную Думу, причем последний 30 мая 2014 года. Из них поддержано и внесено Советом Федерации – 2 (1,6%), сами субъекты Федерации, не дождавшись решения Совета Федерации, внесли 20 (16%). Кстати, только 7% законопроектов, внесенных в Государственную Думу субъектами Федерации, получили поддержку», - подчеркнул законодатель.
По мнению народного избранника, приведенные цифры свидетельствуют, что сложный, нормативно не закрепленный по статусу и механизму реализации, а поэтому непрозрачный институт консолидированной законодательной инициативы провалился.
Владимир Ульянов считает, что необходимо пересмотреть сам механизм. «Надо нормативно определить статус "консолидированная законодательная инициатива". Установив такие критерии, как заинтересованность не менее 50% субъектов Федерации, приоритетность в рассмотрении. Предоставить право предложений о разработке консолидированной законодательной инициативы, как Совету Федерации, так и субъектам Федерации», - убежден депутат.
Виктория Зайцева