Наверх

Тюменская областная Дума
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ

23 апреля, Вторник

Владимир Зимнев: фронт приложения сил по созданию «Доступной среды» огромен

26.02.2016 09:31:17

Владимир Зимнев: фронт приложения сил по созданию «Доступной среды» огромен

GPC_1469.JPG

Создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями - это многоуровневый, многоотраслевой инфраструктурный проект, охватывающий без исключения все сферы жизни. 

В рамках реализации региональной программы «Доступная среда» за 2011 - 2015 годы из бюджета Российской Федерации и Тюменской области выделено около 5 млрд. рублей  

При реализации проекта одновременно нужно решать множество вопросов, учитывать конкретные обстоятельства и различные факторы. Создавая новую инфраструктуру, виды деятельности, товары, услуги и т.д., доступные для людей с любым состоянием здоровья, параллельно адаптировать всё, что было создано ранее. Многоквартирные жилые дома, объекты торговли, образования, здравоохранения, культуры, спорта и др., сделать доступными средства связи и информации, транспорт, тротуарно-дорожную сеть, парки, скверы и многое другое. Как видите, фронт приложения сил огромен. Очевидно, что всё вышесказанное предполагает заинтересованное, ответственное участие большей части общества. В такой ситуации трудно дать однозначную оценку. Внимательно разбираясь, анализируя ход дел и результаты по конкретным направлениям, можно сделать вывод: где-то дела идут более успешно. Например: в рамках реализации региональной программы «Доступная среда» за 2011 - 2015 годы из бюджета Российской Федерации и Тюменской области выделено около 5 млрд. рублей, из них на дооборудование социально значимых объектов - 177 млн. руб. В 2015 году на адаптацию социальных объектов направлено 20.5 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 14.1 млн. руб., из областного бюджета - 6.4 млн. руб. Таким образом, в 2015 году адаптировано 18 объектов, в 2014 году - 49 объектов, в 2013 году - 38 объектов. 

Всего же на 01.01.2016 общая доступность объектов наиболее востребованных людьми с ослабленным здоровьем в области составляет 54,2%, т.е. 549 зданий из числа включённых в программу. 

Значительно меньше стало нареканий на работу общественного транспорта. За период с 2006 по 2015 год в области приобретено 477 низкопольных автобусов и 39 социальных такси (Газели, приспособленные для перевозки колясочников), что значительно улучшает доступность транспортных услуг. 

ARK_1107.JPG

Общее количество парковочных мест на улично-дорожной сети города Тюмени на 01.02.2016 - 23120  

Постепенно увеличивается число мест для стоянки транспорта инвалидов на парковках различных форм собственности. Наиболее качественно работает администрация г. Тюмени. Общее количество парковочных мест на улично-дорожной сети г. Тюмени на 01.02.2016 - 23120. Оборудовано мест для инвалидов - 1050. Должно быть оборудовано - 2312, что составляет 10% от общего числа стояночных мест. В основном места для инвалидов обозначены на парковках, подведомственных административным округам и дорожному департаменту г. Тюмени, - 865 мест из положенных по закону 1466. Речь идет о местах, правильно оборудованных знаками, что позволяет любому человеку точно идентифицировать место для инвалида. Процент мест, правильно обозначенных вблизи учреждений, организаций различных форм собственности невелик- около 10 - 12%. А это означает, что у большинства организаций и иных социальных объектов инвалиду парковать машину негде. Во дворах процент правильно обозначенных мест и того меньше - около 7 - 8%. Но следует отметить, что эта работа в г. Тюмени заметна, число мест для инвалидов увеличивается. В иных городах и районах найти правильно обозначенное место для парковки транспорта инвалидов проблематично. Но подвижки в этом направлении есть. 

Ежегодно в области увеличивается число светофоров, оборудованных звуковым или говорящим сопровождением, что значительно облегчает передвижение слабовидящих людей. В г. Тюмени эта цифра составляет 60% от числа установленных светофоров. 

Адаптируются пешеходные переходы, в том числе на перекрёстках. В 2014 году адаптировано 29 перекрёстков, в 2015 году - 131 перекрёсток. 

Новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт тротуарно-дорожной среды, включая дворовые территории, ведется с соблюдением требований доступности. Не всё идет как надо, но дело можно поправить, усилив контроль и разъяснительную работу. 80% вновь строящихся жилых домов обеспечивается существенными условиями доступности. 

ARK_1204.JPG

В области создано 91 базовое учреждение для совместного обучения инвалидов и лиц без нарушения развития  

Департаментом образования области проводится большая, системная работа по организации интегрированного (с последующим переходом на инклюзивное) образования с вовлечением в учебный процесс в общеобразовательных организациях детей с ОВЗ. В настоящее время в школах обучается 6715 детей с отклонениями по здоровью. В области создано 91 базовое учреждение для совместного обучения инвалидов и лиц без нарушения развития. Благодаря значительным усилиям департамента социального развития в Тюменской области создана сеть учреждений для медико-социальной, социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Работа проводится в 47 организациях социального обслуживания населения, в том числе в 6 базовых реабилитационных центрах, 25 центрах социального обслуживания, 15 стационарных учреждениях, Социально-оздоровительном центре «Красная гвоздика». Интенсивно работают службы занятости области и иные структуры. 

Рассматривая ход выполнения «Программы доступности» и отмечая очевидные положительные сдвиги, следует помнить о том, что программа включает по вполне понятным и объективным причинам начальный сегмент всей работы по адаптации среды. При этом очевидно, что часть работ, не включённых в программу, можно вести параллельно. Опыт решения таких вопросов показывает, что все ресурсы для этого в обществе есть, но на этих участках результаты скромнее, по ряду позиций пока еще период настройки, как например, обеспечение доступности многоквартирных домов, социальной коммерческой инфраструктуры. Немало высказывается замечаний, нареканий в адрес федеральной структуры - медико-социальной экспертизы. В качестве положительных изменений следует отметить всё возрастающую координацию и оптимизацию модели взаимодействия всех участников создания безбарьерной среды. А это именно тот фундамент, от крепости которого зависит скорость и результаты всей проводимой работы. 

Значительные изменения претерпела законодательная и нормативная база, причём на всех уровнях, включая и муниципальный. В немалой степени это обусловлено присоединением России в 2012 году к международной «Конвенции о правах инвалидов». На всех уровнях, федеральном, региональном, муниципальном, в различных ведомствах разработаны «дорожные карты», где чётко записаны целевые показатели и сроки их исполнения. А это уже та конкретика, за неисполнение которой наступает предусмотренная изменившимся законодательством персональная ответственность. На всех этапах работы должен быть компетентный, системный контроль, чтобы исключить любую возможность соблазна, кое-как смастерив ненормативный пандус, отчитаться о доступности объекта. При этом даже не беря во внимание, что есть ещё глухие, слабовидящие и с другими патологиями люди. 

GPC_1513.JPG

Внесена поправка в Градостроительный кодекс, в соответствии с которой застройщик малоэтажного здания (до 2 этажей и площадью до 1.5 тыс. кв.м) при получении разрешения на строительство должен будет представить перечень мероприятий по обеспечению доступа людей с инвалидностью к объектам социальной инфраструктуры 

Активизировались работы по увеличению физической доступности объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, к сожалению, кроме пока ещё жилого фонда. Но алгоритм действий, механизмы решения этого вопроса всё активнее прорабатываются. В числе мер, направленных на системное решение данного вопроса, является решение Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов от 03.12.2015, в котором наряду с другими пунктами содержится поручение органам местного самоуправления разработать совместно с общественными организациями инвалидов, с привлечением управляющих компаний, организаций ЖКХ, ТСЖ и др. поэтапный план мероприятий по адаптации жилого фонда элементами доступности. В 2016 году будет продолжен сбор данных о колясочниках и семьях с детьми-колясочниками, жилье которых нуждается в дооборудовании и обеспечении элементами доступности. Всем должно быть понятно, что если человек не может выйти из дома, для чего тогда вся остальная доступность? Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ в части обеспечения доступности внесена поправка в статью 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Эта поправка кардинально меняет ситуацию. Также на федеральном уровне внесена поправка в Градостроительный кодекс, в соответствии с которой застройщик малоэтажного здания (до 2 этажей и площадью до 1.5 тыс. кв.м) при получении разрешения на строительство должен будет представить перечень мероприятий по обеспечению доступа людей с инвалидностью к объектам социальной инфраструктуры. Это совершенно правильно, потому что часто именно в таких зданиях располагаются аптеки, небольшие магазины, юридические консультации и др. жизненно важные объекты. 

ARK_1125.JPG

Увеличивается число неравнодушных людей, желающих внести свой посильный вклад в это очень человечное и доброе дело  

Нельзя не отметить всё возрастающую роль общественных организаций: инвалидов, слабовидящих, «Молодой гвардии», «Общенародного фронта», «Народной инициативы» и др. Увеличивается число неравнодушных людей, желающих принять участие, внести свой посильный вклад в это очень человечное, касающееся практически каждого доброе дело. Чем больше общественных сил и возможностей включится в эту работу, тем быстрее сможем двигаться к намеченной цели: чтобы каждый человек, независимо от состояния здоровья, мог найти своё место в жизни, обрести самостоятельность и независимость. 



Депутат Тюменской областной Думы, региональный координатор партийного проекта «Единая страна – доступная среда» В.Д. Зимнев


Возврат к списку