На очередном заседании комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам 29 ноября был рассмотрен ряд вопросов.

В частности, был рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2017 года.

Доходы областного бюджета за девять месяцев текущего года составили более 101 миллиарда 577 миллионов рублей, или 76 процентов к годовому плану, что на 6 миллиардов рублей больше, чем за аналогичный период 2016 года.

Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются налог на прибыль организаций – 67 процентов, налог на доходы физических лиц – 14 процентов и налог на имущество организаций – около 8 процентов.

Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет за девять месяцев 2017 года составило более 64 миллиардов 763 миллионов рублей, или 79 процентов к годовому плану. Это выше показателей аналогичного периода 2016 года на 5 миллиардов 706 миллионов рублей, или на 10 процентов.

Налога на доходы физических лиц поступило в областной бюджет за девять месяцев текущего года в объеме более 13 миллиардов 859 миллионов рублей, или 71 процент к годовым плановым назначениям. По сравнению с показателями аналогичного периода 2016 года объем поступления налога на доходы физических лиц выше на 1 миллиард 398 миллионов рублей, или на 11 процентов.

Поступления по налогу на имущество организаций составили за отчетный период более 7 миллиардов 339 миллионов рублей, или 73 процента к годовому плану. По сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года поступления по данному налогу выше на 756 миллионов рублей, или на 12 процентов.

По сравнению с показателями аналогичного периода 2016 года налоговые доходы областного бюджета за девять месяцев 2017 года выше на 6 миллиардов 680 миллионов рублей, или на 8 процентов.

Неналоговые доходы областного бюджета составили за девять месяцев 2017 года 4 миллиарда 358 миллионов рублей, или 81 процент к годовым назначениям.

Расходы областного бюджета за девять месяцев 2017 года профинансированы в объеме 82 миллиарда 196 миллионов рублей, что составило 55 процентов к годовым назначениям. Это выше показателей аналогичного периода прошлого года на 1 миллиард 883 миллиона рублей, или на 2 процента.

За девять месяцев текущего года доля расходов областного бюджета, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально значимых услуг (социальная политика, образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт), составили более 55 процентов от общих расходов областного бюджета. В целом на финансирование социальной сферы направлено более 45 миллиардов 683 миллионов рублей, или 68 процентов к годовому плану. По сравнению с показателями аналогичного периода 2016 года данные расходы выше на 6 миллиардов 436 миллионов рублей, или на 16 процентов.

На развитие отраслей экономического блока – жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт и охрану окружающей среды – приходится более 26 процентов расходной части областного бюджета. За девять месяцев текущего года на финансирование данных отраслей было направлено порядка 21 с половиной миллиарда рублей.

В отчетном периоде осуществлялось финансирование 29 государственных программ Тюменской области. Удельный вес расходов на реализацию государственных программ в структуре расходов областного бюджета составляет 83 процента, или более 68 миллиардов рублей.

За девять месяцев текущего года муниципальным образованиям переданы межбюджетные трансферты в общей сумме более 26 миллиардов 788 миллионов рублей, или 48 процентов к годовым бюджетным назначениям. Доля межбюджетных трансфертов в общих расходах областного бюджета составила в отчетном периоде 33 процента.

Профицит по итогам исполнения областного бюджета за девять месяцев 2017 года составил более 19 миллиардов 380 миллионов рублей. Указанные средства являются источником финансирования расходов областного бюджета в четвертом квартале текущего года.

Также в соответствии с планом работы Тюменской областной Думы была рассмотрена информация правительства Тюменской области о реализации областного закона «О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей».

Закон Тюменской области «О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей» вступил в силу с 1 января 2013 года. Патентная система применяется в отношении 63 видов предпринимательской деятельности.

За весь период действия патентной системы налогообложения в Тюменской области количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на основе патента, увеличилось более чем в 8 раз – с 62 в 2013 году до 513 по состоянию на 1 июля 2017 года. Соответственно количество патентов увеличилось с 73 до 597.

В целях совершенствования патентной системы налогообложения в областной закон был внесен ряд изменений.

В частности, в связи с тем, что субъектам Российской Федерации с 1 января 2015 года предоставлено право дифференцировать размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от места осуществления предпринимательской деятельности, с учетом дифференциации в Тюменской области стоимость патентов снижена для плательщиков, осуществляющих деятельность в городе Тобольске – на 20 процентов, в городе Ишиме – на 30 процентов, в городах Ялуторовске и Заводоуковске – на 40 процентов, на территориях Тюменского и Уватского муниципальных районов – на 35 процентов, на территориях остальных муниципальных районов – на 50 процентов.

За период действия патентной системы наибольшее количество патентов было получено индивидуальными предпринимателями города Тюмени. Ежегодно в областной столице выдается порядка 80 процентов от общего количества выданных патентов, однако начиная с 2015 года наблюдается тенденция к снижению доли города, в том числе за счет роста количества патентов, выданных в Тюменском муниципальном районе.

С 1 января 2016 года на федеральном уровне расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может быть введена патентная система налогообложения. В этой связи в Тюменской области были установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода для 16 новых видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Указанный перечень расширен в основном за счет видов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, по сбору и заготовке лесных ресурсов, по сбору, обработке и утилизации отходов. Кроме того, на патентную систему налогообложения могут перейти индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги общественного питания, услуги по разработке программ для ЭВМ и баз данных, их адаптации и модификации, услуги по ремонту компьютеров и коммуникационного оборудования.

Также в целях повышения востребованности патентной системы налогообложения в Тюменской области были снижены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в отношении 42 видов предпринимательской деятельности, которые в течение четырех лет действия патентной системы налогообложения были не востребованы либо востребованы минимально.

Принятые меры обеспечили рост количества налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения. По оперативным данным УФНС России по Тюменской области по состоянию на 1 октября 2017 года в Тюменской области 701 индивидуальным предпринимателем получено 874 патента.

За период действия патентной системы налогообложения в 2013 – 2016 годах в бюджеты городских округов и муниципальных районов Тюменской области перечислен 21 миллион рублей. По состоянию на 1 октября 2017 года поступило около 7 с половиной миллионов рублей. Ожидается, что до конца текущего года в бюджеты городских округов и муниципальных районов Тюменской области поступит порядка 15 миллионов рублей.

Патентная система налогообложения дополнила ряд ранее установленных специальных налоговых режимов, основным принципом которых является замена уплаты основных видов налогов уплатой единого налога. При этом удобство патентной системы заключается в возможности получать патент на любой срок от одного месяца до календарного года и отсутствии налоговой отчетности, представляемой в налоговые органы.

В соответствии с указом президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» и нормативными правовыми и правовыми актами Тюменской области в течение текущего года осуществлялся мониторинг правоприменения закона Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».

Указанный закон направлен на развитие инвестиционной деятельности и поддержку инвестиционных проектов, реализуемых в регионе, определяет формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Тюменской области, включая территории автономных округов, и условия ее предоставления органами государственной власти области, а также гарантии и способы защиты прав держателей инвестиционных проектов.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Тюменской области может осуществляться органами государственной власти области в следующих формах:

1) установление для держателей инвестиционных проектов Тюменской области льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет. Указанная форма государственной поддержки ежегодно реализуется путем принятия областного закона о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год и на плановый период отдельным категориям налогоплательщиков. Держателям инвестиционных проектов Тюменской области предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество. В 2014 – 2016 годах по налогу на прибыль организаций предоставлены льготы на сумму более 2 миллиардов 900 миллионов рублей, по налогу на имущество – на сумму около 2 с половиной миллиардов рублей;

2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов, субсидий за счет средств областного бюджета, бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области, организационного содействия при процедуре предоставления земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в собственности области, государственных гарантий Тюменской области;

3) подготовка земельных участков как промышленных площадок, предоставление промышленных площадок держателям инвестиционных проектов. В настоящее время в Тюменской области функционирует три индустриальных парка в поселках Боровский, Богандинский, «Индустриально-логистический парк ДСК-500» в городе Тюмени;

4) оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области либо планирующим ее осуществление. Указанная форма государственной поддержки является самой востребованной и оказывается держателям инвестиционных проектов и потенциальным инвесторам на постоянной основе. Сформирована система сопровождения реализации инвестиционных проектов, в рамках которой правительство Тюменской области оказывает максимальную поддержку инвестору на всех стадиях реализации инвестиционного проекта.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и выработки конкретных мер по его улучшению создан Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Тюменской области. В составе указанного Совета с ноября 2015 года действует проектный офис по улучшению инвестиционного климата, главной задачей которого является улучшение инвестиционного климата и внедрение лучших практик.

Правительством Тюменской области реализуется комплексный подход в стимулировании органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала муниципальных образований. Вводятся показатели эффективности для оценки деятельности администраций муниципальных образований в данной сфере. С целью мотивации глав администраций муниципальных образований формируется сводный рейтинг органов местного самоуправления параллельно Национальному рейтингу регионов. Осуществлена привязка субсидирования бюджетов развития муниципальных образований и премиальных выплат главам и заместителям глав администраций муниципальных образований к рейтингу.

В 2017 году Тюменская область подтвердила позиции региона-лидера в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и, заняв шестое место, традиционно входит в первую десятку регионов Российской Федерации.

В Реестр инвестиционных проектов Тюменской области по состоянию на август 2017 года включено 490 проектов с общим объемом инвестиций 1,6 триллиона рублей. Объем инвестиций в основной капитал за первый квартал 2017 года составил более 52 миллиардов 778 миллионов рублей. Держателями инвестиционных проектов Тюменской области в 2014 – 2016 годах уплачено налогов в областной и местные бюджеты в сумме более 76 миллиардов 161 миллиона рублей.

По итогам мониторинга депутатами был сделан вывод об успешности реализации областного закона о государственной поддержке инвестиционной деятельности и эффективности деятельности органов государственной власти региона по созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного климата.

Данные вопросы планируется рассмотреть на ближайшем заседании областной Думы 14 декабря.