На первом после парламентских каникул заседании комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам 7 сентября 2017 года были рассмотрены следующие вопросы.
Отчет Правительства Тюменской области об исполнении областного бюджета за первое полугодие текущего года.
В первом полугодии 2017 года в областной бюджет поступило в виде доходов более 71 миллиарда рублей, или 69 процентов годового плана.
Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются налог на прибыль организаций – 70 процентов и налог на доходы физических лиц – 13 процентов.
Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет за первое полугодие 2017 года составило более 47 миллиардов 323 миллионов рублей, или 77 процентов к годовому плану.
Поступление налога на доходы физических лиц составило более 8 миллиардов 900 миллионов рублей, или 47 процентов к утвержденному годовому плану.
В первом полугодии 2017 года более чем на 50 процентов выполнен годовой план по следующим налоговым доходным источникам:
- акцизы – 52 процента;
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 62 процента;
- налог на имущество организаций – 56 процентов;
- государственная пошлина – 52 процента.
Расходы областного бюджета в первом полугодии 2017 года профинансированы на сумму 47 миллиардов 383 миллиона рублей. Годовой план исполнен на 34 процента.
Расходы на социальную сферу по-прежнему являются приоритетным направлением бюджетных расходов. На финансирование социальной сферы из областного бюджета в первом полугодии 2017 года направлено более 28 миллиардов 752 миллионов рублей, или 60 процентов общих расходов областного бюджета. По сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года данные расходы выше на 2 миллиарда 208 миллионов рублей, или на 8 процентов.
На реализацию двадцати девяти государственных программ Тюменской области выделено 40 миллиардов 230 миллионов рублей, или 85 процентов расходов областного бюджета. В целом государственные программы профинансированы на 38 процентов к уточненному плану на год.
Областной бюджет в первом полугодии 2017 года исполнен с превышением доходов над расходами. Профицит по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2017 года составил 23 миллиарда 640 миллионов рублей, что является источником финансирования расходов областного бюджета во втором полугодии текущего года.
Также были рассмотрены поправки в Закон об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов.
Рассмотрение законопроекта обусловлено необходимостью корректировки показателей областного бюджета на 2017 год в связи с ожидаемым поступлением налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, уточнением показателей безвозмездных поступлений из федерального бюджета и «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В целом доходы областного бюджета на 2017 год предлагается увеличить на 29 миллиардов 404 миллиона рублей, или на 28 процентов.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета предлагается увеличить на 25 миллиардов рублей, или на 25 процентов. При этом налоговые доходы предлагается увеличить на 22 миллиарда рублей, или на 22 процента, неналоговые доходы – на 3 миллиарда рублей, или в 2 раза.
Общий объем доходов областного бюджета на 2017 год предлагается утвердить в сумме 132 миллиарда 879 миллионов рублей.
Увеличение плана поступления наблюдается по большинству налоговых источников:
- налогу на прибыль организаций – на 20 с половиной миллиардов рублей, или на 33 процента;
- налогу на доходы физических лиц – на 505 миллионов рублей, или на 2 процента;
- акцизам – на 200 миллионов рублей, или на 5 процентов;
- налогу на имущество организаций – на 576 миллионов рублей, или на 6 процентов.
Расходы областного бюджета на 2017 год предлагается увеличить на 27 миллиардов рублей, или на 22 процента.
Общий объем расходов областного бюджета на 2017 год предлагается утвердить в сумме 149 миллиардов 385 миллионов рублей.
Расходы на финансирование социальной сферы в целом предлагается увеличить на 6 миллиардов 822 миллиона рублей, или на 12 процентов. Указанные расходы запланированы в объеме 66 миллиардов 169 миллионов рублей.
Из двадцати девяти государственных программ, финансируемых из областного бюджета в 2017 году, объемы финансирования увеличиваются по двадцати шести программам.
В целом расходы областного бюджета на финансирование государственных программ Тюменской области в 2017 году предлагается увеличить на 24 миллиарда 352 миллиона рублей, или на 29 процентов. Указанные расходы запланированы в объеме 107 с половиной миллиардов рублей, что составляет 72 процента от общего объема расходов областного бюджета.
Дефицит областного бюджета на 2017 год предлагается уменьшить на 2 миллиарда 380 миллионов рублей и утвердить в объеме 16 миллиардов 505 миллионов рублей.
В связи с отсутствием потребности в заимствованиях в ходе исполнения областного бюджета в 2017 году законопроектом предлагается исключить запланированные заимствования в объеме 15 миллиардов рублей, в том числе заимствования в объеме 7 миллиардов рублей – в виде выпуска государственных ценных бумаг, а также заимствования в объеме 8 миллиардов рублей – путем привлечения бюджетных кредитов.
В соответствии с Планом работы областной Думы на 2017 год была заслушана информация Управления федеральной налоговой службы России по Тюменской области о поступлении налоговых платежей за первое полугодие текущего года.
Следует отметить, что за первое полугодие 2017 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2016 года значительно выросли объемы поступлений доходов в областной бюджет – на 6 миллиардов 633 миллиона рублей, или на 23 процента. Общий объем поступлений в областной бюджет составил 35 миллиардов 249 миллионов рублей.
Основную долю поступлений в областной бюджет в указанном периоде составляют поступления по налогу на прибыль и по налогу на доходы физических лиц – 71 процент от общего объема доходов. На долю имущественных доходов приходится порядка 18 процентов от общего объема доходов.
В первом полугодии текущего года отмечена положительная динамика по всем доходным источникам. Так, объемы поступлений по налогу на прибыль выросли с 7 миллиардов рублей – в первом полугодии 2016 года, до 11 с половиной миллиардов рублей – в первом полугодии 2017 года. Темп роста составил более 166 процентов.
Совокупные поступления по налогу на доходы физических лиц в региональный бюджет составили более 13 с половиной миллиардов рублей, превысив соответствующий показатель 2016 года на 983 миллиона рублей.
Значительное внимание уделяется в настоящее время администрированию имущественных налогов, являющихся наиболее стабильными источниками доходов регионального и местных бюджетов. Объемы поступлений имущественных налогов в консолидированный бюджет Тюменской области от всех категорий налогоплательщиков выросли на 20 процентов и составили 6 миллиардов 232 миллиона рублей. Указанному росту способствовала проводимая Управлением работа по созданию комфортных условий для добровольного исполнения налогоплательщиками своих обязанностей, направленная на увеличение количества налогоплательщиков - физических лиц, своевременно уплачивающих имущественные налоги, в частности, информационно-разъяснительная работа с налогоплательщиками, способствующая повышению налоговой грамотности и социальной ответственности. Также в первом полугодии 2017 года наблюдается снижение задолженности по региональным налогам (на 10 процентов) и местным налогам (на 9 процентов) по сравнению с показателями начала 2017 года.
В результате применения комплекса мер принудительного взыскания в первом полугодии 2017 года по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года объем поступлений вырос более чем на 2 миллиарда 267 миллионов рублей, или на 40 процентов, и составил около 8 миллиардов рублей.
В рамках контрольной функции Тюменской областной Думы была рассмотрена информация о реализации Закона Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета». По данным регионального Правительства за 2015 - 2017 годы мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам на строительство (приобретение) жилья, предусмотренных статьей 3 регионального Закона, профинансированы за счет средств областного бюджета в объеме более 129 миллионов рублей. Более 100 граждан получили указанные выплаты. Построено (приобретено) более 6 тысяч квадратных метров жилья. Мероприятия по предоставлению гражданам займов на строительство (приобретение) жилья, предусмотренных статьей 5 регионального Закона, профинансированы за счет средств областного бюджета за тот же период в объеме более 115 миллионов рублей. Порядка 80 граждан получили указанные выплаты. Построено (приобретено) около 6 тысяч квадратных метров жилья. За 2015 - 2017 годы молодым семьям предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья на сумму более 1 миллиарда 400 миллионов рублей.
Правом на обеспечение жильем с помощью субсидии воспользовалось более 1 тысячи 380 молодых семей. Общая площадь приобретенного (построенного) молодыми семьями с использованием средств субсидий жилья составила за указанный период более 111 тысяч квадратных метров. Льготными займами за тот же период воспользовалось порядка 400 молодых семей. На указанные цели из областного бюджета направлено более 391 миллиона рублей. Кроме того, в течение 2015 - 2017 годов правом на получение субсидии воспользовались более 1 тысячи 100 работников бюджетной сферы. На данные цели из регионального бюджета было направленно более 565 миллионов рублей.
Все указанные вопросы планируется рассмотреть на очередном заседании областной Думы 21 сентября.
Информация подготовлена аппаратом комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам