На первом в новом году заседании комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, состоявшемся 26 января, депутаты рассмотрели следующие вопросы.
1. В соответствии с поручением председателя областной Думы были утверждены предложения комитета по бюджету, налогам и финансам в проект плана мероприятий Тюменской областной Думы на 2017 год по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2016 года.
В частности, в текущем году в целях стимулирования деловой активности, обеспечения роста экономики и инвестиций планируется рассмотрение и принятие областного Закона о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период отдельным категориям налогоплательщиков.
Кроме того, в целях стимулирования кредитования реального сектора экономики, определения соответствующих методов и средств в марте 2017 года совместно с Ассоциацией региональных банков России, Ассоциацией кредитных организаций Тюменской области планируется проведение межрегиональной банковской конференции, заявленной темой которой как раз и является определение приоритетных направлений развития регионального финансового рынка.
2. Также были рассмотрены предложения комитета по бюджету, налогам и финансам в проект плана мероприятий Тюменской областной Думы на 2017 год по реализации Послания Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе «О положении дел в области и перспективах ее развития» (2016 год).
В частности, в течение текущего года планируется осуществление мониторинга правоприменения Закона Тюменской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области». В настоящее время Тюменская область является одним из регионов России с наибольшей инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует пятое место, занятое нашим регионом в прошлом году в Инвестиционном рейтинге Агентства стратегических инициатив. Осуществление мониторинга правоприменения указанного Закона позволит выявить проблемы в деятельности по привлечению и поощрению инвестиций в экономику Тюменской области, а также выработать предложения по повышению эффективности данной деятельности.
3. В соответствии с Планом работы областной Думы был рассмотрен отчет о работе комитета по бюджету, налогам и финансам за 2016 год, отражающий все направления деятельности, входящие в компетенцию комитета.
За отчетный период проведено 12 заседаний комитета, было рассмотрено более 160 вопросов. По инициативе комитета на рассмотрение областной Думы было внесено 55 вопросов. По ним приняты постановления.
В 2016 году по вопросам, отнесенным к ведению комитета по бюджету, налогам и финансам, принято 22 закона Тюменской области.
В практику комитета вошло проведение выездных заседаний перед принятием закона о предоставлении налоговых льгот.
Данная традиция начинается с 2009 года. За это время депутаты посетили более 10 предприятий юга области, претендовавших на получение налоговых льгот.
В 2013 году члены комитета посетили город Тобольск, где побывали на предприятии «Тобольск - Полимер», в 2014 году – филиал ООО «Шаттдекор» в г. Тюмени и ООО «Тюменский фанерный завод».
В 2015 году члены комитета посетили ЗАО «Антипинский нефтеперерабатывающий завод», одно из крупнейших предприятий региона, входящее в первую пятерку налогоплательщиков Тюменской области.
8 июня 2016 года в соответствии с Планом работы Тюменской областной Думы состоялось выездное заседание комитета. Депутаты посетили ОАО ДОК «Красный Октябрь», являющееся предприятием с полным циклом переработки древесины. Потребность в технологическом сырье закрывается за счет переработки низкосортной древесины, поступающей от арендаторов лесных участков, осуществляющих заготовку древесины в лесах Тюменской области.
Данное предприятие производит и реализует древесно-стружечную плиту, ламинированную древесно-стружечную плиту, а также выпускает серийную корпусную мебель как для дома, так и для офиса, и изготавливает мебель на заказ.
ОАО ДОК «Красный Октябрь» в настоящее время получает за счет средств областного бюджета льготы по налогу на имущество организаций и претендует на получение указанных преференций из областного бюджета в будущем году. В ходе встречи с руководством предприятия обсуждались вопросы эффективности предоставления налоговых льгот из областного бюджета, перспективы развития предприятия и модернизации производства, решения социальных вопросов.
По итогам выездного заседания комитета 23 октября был принят Закона Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков».
В 2016 году комитетом по бюджету, налогам и финансам был организован и проведен ряд крупных мероприятий.
Так, 3 марта в Тюменской областной Думе была проведена межрегиональная конференция на тему: «Банковский сектор и экономическое развитие регионов. Вызовы и практика работы в условиях финансовой нестабильности».
Ответственным за проведение конференции был назначен комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам.
В работе конференции приняли участие: Моисеев Александр Петрович, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России, Аксаков Анатолий Геннадьевич, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству (шестого созыва), президент Ассоциации региональных банков России, депутаты Тюменской областной Думы, представители органов исполнительной власти Тюменской области, представители Ассоциации региональных банков России, Ассоциации кредитных организаций Тюменской области, руководители банков, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменской области, представители предприятий, учреждений, организаций.
В ходе конференции был высказан ряд рекомендаций органам исполнительной и законодательной власти Тюменской области, кредитным организациям в части реализации комплекса мер, направленных на совершенствование регионального банковского сектора, поддержки экономики Тюменской области.
28 апреля 2016 года в Тюменской областной Думе был проведен семинар по теме: «Патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей на территории Тюменской области: применение и пути совершенствования».
В работе семинара принимали участие депутаты областной Думы, представители Правительства Тюменской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области, предпринимательского сообщества.
Целью семинара являлось изучение практики применения патентной системы налогообложения в предпринимательской среде.
В течение 2015 года в Тюменской областной Думе осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Тюменской области «О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей», а семинар стал своего рода продолжением этого мониторинга.
В ходе работы участники семинара обменялись мнениями по вопросу перехода предпринимателей на патентную систему налогообложения, обсудили преимущества и недостатки данного налогового режима, а также предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Патентная система налогообложения введена на территории Тюменской области с 1 января 2013 года. С момента принятия областного закона в него вносились изменения, которые позволили сделать указанный налоговый режим более привлекательным для предпринимателей.
Количество выданных патентов растет, однако говорить о том, что патентная система широко применяется в налогообложении малого бизнеса, пока рано. Такая ситуация, возможно, связана с тем, что патентная система в нынешнем ее виде действует сравнительно недавно, или потому, что патент применяется наравне с другими специальными налоговыми режимами: упрощенной системой налогообложения и системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Необходимо донести до предпринимательского сообщества информацию о возможности использования патентной системы налогообложения, ее преимуществах, таких как, освобождение от уплаты ряда налогов, представления налоговой декларации и возможности предпринимателя самостоятельно определять период, на который приобретается патент. Кроме того, впервые зарегистрированные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения и осуществляющие определенные виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению, вправе воспользоваться «налоговыми каникулами».
Участники семинара высказали ряд предложений, направленных на развитие патентной системы на территории Тюменской области, которые нашли свое отражение в рекомендациях, утвержденных постановлением Тюменской областной Думы от 16 июня 2016 года.
В соответствии с Планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Тюменской областной Думой, на 2016 год в течение прошлого года комитетом по бюджету, налогам и финансам совместно с другими структурными подразделениями аппарата областной Думы осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Тюменской области «О транспортном налоге». Итоговая информация (с учетом материалов, поступивших от Правительства Тюменской области, Управления федеральной налоговой службы России по Тюменской области, прокуратуры Тюменской области) о результатах мониторинга была рассмотрена на заседании комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам 1 декабря 2016 года.
Большое внимание комитетом по бюджету, налогам и финансам уделяется вопросам взаимодействия со Счетной палатой Тюменской области, в частности, рассмотрению отчетов о ее деятельности.
Так, в 2015 году Счетной палатой проведено 109 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверено использование бюджетных средств в объеме более 56 миллиардов рублей, что превышает аналогичный показатель 2014 года.
По результатам принятых Счетной палатой мер устранено финансовых нарушений на сумму около 300 миллионов рублей.
По итогам рассмотрения материалов контрольных мероприятий, направленных Счетной палатой в правоохранительные органы, в 2015 году было возбуждено восемь уголовных дел.
Также комитет ежеквартально рассматривал информации Счетной палаты Тюменской области о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В рамках осуществления контрольной деятельности комитет по бюджету, налогам и финансам участвует в формировании Плана работы Счетной палаты Тюменской области на очередной год.
Так, по инициативе комитета по бюджету, налогам и финансам на заседании областной Думы 27 октября 2016 года было принято постановление о поручении Счетной палате Тюменской области о проведении в 2017 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Были учтены обращения комитетов областной Думы, депутатов областной Думы, аппарата областной Думы, направленные на реализацию мероприятий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, их рациональному использованию при выполнении государственных программ Тюменской области в сфере социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства.