На очередном заседании комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам 1 декабря был рассмотрен ряд вопросов.
В частности, был рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2016 года.
Доходы областного бюджета за девять месяцев текущего года составили более 95 с половиной миллиардов рублей, или 82 процента к годовому плану, что на 12 миллиардов 630 миллионов рублей меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Данное снижение связано в основном с уменьшением поступления налога на прибыль организаций. При этом общий объем налоговых доходов областного бюджета составил за девять месяцев текущего года более 85 миллиардов рублей, или 82 процента к годовому плану.
Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются налог на прибыль организаций – 66 процентов и налог на доходы физических лиц – 14 процентов.
Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет за девять месяцев 2016 года составило более 59 миллиардов рублей, или 85 процентов к годовому плану. Это ниже показателей аналогичного периода 2015 года на 14 миллиардов 368 миллионов рублей, или на 20 процентов.
Налога на доходы физических лиц поступило в областной бюджет за девять месяцев текущего года в объеме 12 с половиной миллиардов рублей, или 72 процента к годовым плановым назначениям. По сравнению с показателями аналогичного периода 2015 года объем поступления налога на доходы физических лиц выше на 140 миллионов рублей, или на 1 процент.
Поступления по налогу на имущество организаций составили за отчетный период более 6 с половиной миллиардов рублей, или 79 процентов к годовому плану. По сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года поступления по данному налогу выше на 818 миллионов рублей, или на 14 процентов.
По большинству налоговых доходных источников поступления за девять месяцев 2016 года выше по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года. Снижение наблюдается только по налогу на прибыль организаций и транспортному налогу.
Неналоговые доходы областного бюджета составили за девять месяцев 2016 года 4 миллиарда 349 миллионов рублей, или 90 процентов к годовым назначениям.
Расходы областного бюджета за девять месяцев 2016 года профинансированы в объеме 80 миллиардов 314 миллионов рублей, что составило 59 процентов к годовым назначениям. Это выше показателей аналогичного периода прошлого года на 689 миллионов рублей, или на 1 процент.
За девять месяцев текущего года доля расходов областного бюджета, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально значимых услуг (социальная политика, образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт), составили более 49 процентов от общих расходов областного бюджета. В целом на финансирование социальной сферы направлено более 39 миллиардов 247 миллионов рублей, или 66 процентов к годовому плану.
На развитие отраслей экономического блока – жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт и охрану окружающей среды – приходится 29 процентов расходной части областного бюджета. За девять месяцев текущего года на финансирование данных отраслей было направлено более 23 с половиной миллиардов рублей.
В отчетном периоде осуществлялось финансирование 29 государственных программ Тюменской области. Удельный вес расходов на реализацию государственных программ в структуре расходов областного бюджета составляет более 78 процентов, или 63 миллиарда 125 миллионов рублей.
За девять месяцев текущего года муниципальным образованиям переданы межбюджетные трансферты в общей сумме 28 с половиной миллиардов рублей, или 61 с половиной процент к уточненным годовым назначениям. Доля межбюджетных трансфертов в общих расходах областного бюджета составила в отчетном периоде 35 с половиной процентов.
Профицит по итогам исполнения областного бюджета за девять месяцев 2016 года составил более 15 миллиардов 240 миллионов рублей, что на 13 миллиардов 320 миллионов рублей меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Указанные средства являются источником финансирования расходов областного бюджета в четвертом квартале текущего года.
Также в соответствии с Планом работы Тюменской областной Думы была рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации областного Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».
Указанный Закон определяет формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Тюменской области, включая территории автономных округов, условия ее предоставления органами государственной власти области, гарантии и способы защиты прав держателей инвестиционных проектов.
С 2012 года Правительством Тюменской области начата работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив. В настоящее время в Тюменской области внедрены и выполняются все требования указанного Cтандарта.
На регулярной основе работает Совет по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области.
В настоящее время в реестре инвестиционных проектов Тюменской области содержится более 300 проектов с общей капитализацией более 1,5 триллиона рублей. Все компании, инвестирующие средства в экономику региона, являются частными.
За последние три года в Тюменской области при поддержке Правительства области открыто свыше 30 объектов производств и коммерческой недвижимости.
Появилось несколько сотен новых производств в сфере малого и среднего бизнеса, создано порядка 10 тысяч новых рабочих мест.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области с января 2015 года внедряется единый муниципальный стандарт, направленный на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.
На портале Правительства Тюменской области размещена актуальная информация по инвестиционным предложениям районов Тюменской области.
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона сформирован и ежегодно обновляется План создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Тюменской области, дающий наглядное представление потенциальным инвесторам о перспективах развития инфраструктуры в Тюменской области.
В качестве базового принципа работы по сопровождению проектов в Тюменской области применяется комплексный подход – любому новому инвестору предлагается три ключевых инструмента: налоговые льготы, финансовая поддержка и административное сопровождение.
Самой востребованной формой поддержки инвестиционной деятельности является оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области, либо планирующим ее осуществление, административное сопровождение инвесторов.
Держателям инвестиционных проектов Тюменской области оказывается государственная поддержка в форме предоставления налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет.
Помимо реестра инвестиционных проектов в регионе сформирован реестр земельных участков, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов. Всего сформировано свыше 200 готовых площадок для реализации инвестиционных проектов.
Таким образом, в Тюменской области успешно решаются задачи по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, расширению бизнеса, формированию мер налогового стимулирования, кадровому обеспечению создаваемых производств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» и нормативными правовыми и правовыми актами Тюменской области в течение текущего года осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Тюменской области «О транспортном налоге».
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации с 1 января 2003 года на территории Тюменской области введен транспортный налог.
В рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, Законом установлены налоговые ставки, предусмотрены налоговые льготы и основания для их использования. В отношении налогоплательщиков-организаций определяются порядок и сроки уплаты транспортного налога.
Базовые ставки по транспортному налогу, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, могут быть как увеличены, так и уменьшены законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в 10 раз.
В ходе проведения мониторинга сделан вывод о том, что ставки транспортного налога в Тюменской области в целом ниже, чем средние по Уральскому федеральному округу.
Областным Законом установлены льготные ставки транспортного налога, а также предусмотрено освобождение от уплаты налога отдельных категорий налогоплательщиков. Льготы по транспортному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков в виде полного освобождения от уплаты налога носят бессрочный характер, имеют социальную направленность и предоставлены в целях оказания поддержки незащищенным категориям населения, а также гражданам, имеющим заслуги перед государством.
В целях создания условий для роста объема инвестиций в основной капитал, создания новых рабочих мест и поддержания экономической активности в области льготы по уплате транспортного налога ежегодно предоставляются в соответствии с областным законом о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.
Данные вопросы планируется рассмотреть на ближайшем заседании областной Думы 15 декабря.