На заседании комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам 10 ноября 2016 года были рассмотрены следующие вопросы.

Во-первых, это проект областного бюджета на предстоящие три года.

В соответствии с действующим законодательством перед рассмотрением законопроекта об областном бюджете с 1 по 8 ноября были проведены публичные слушания. Для этого законопроект об областном бюджете был размещен на официальном портале областной Думы в сети Интернет. Каждый желающий мог направить свои замечания и предложения к законопроекту.

С вопросами и предложениями к проекту областного бюджета обратилось более 80 жителей Тюменской области.

Участниками публичных слушаний затронуты темы наполняемости областного бюджета, создания благоприятных условий для ведения бизнеса.

Поступили вопросы о сохранении мер социальной поддержки населения и создании дополнительных рабочих мест.

Задавались вопросы, связанные с финансированием дорожного строительства, проведением мероприятий по водоотведению.

Все поступившие в ходе публичных слушаний вопросы и предложения будут рассмотрены на заседаниях согласительной комиссии по доработке проекта закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Все обратившиеся граждане получат ответы на заданные вопросы.

Теперь о самом бюджете.

Представленный Губернатором области проект областного бюджета разработан исходя из сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Тюменской области и соответствует требованиям федерального и регионального бюджетного законодательства.

Проект областного бюджета на предстоящие три года формировался в достаточно жестких экономических условиях.

Общий объем доходов областного бюджета на 2017 год запланирован в размере 105 миллиардов рублей, что ниже по сравнению с утвержденными показателями на 2016 год на 11 с половиной миллиардов, или на 10 процентов.

Снижение общего объема доходов проекта областного бюджета на 2017 год связано в основном со снижением плановых объемов поступлений по налогу на прибыль, а также со снижением плановых показателей безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, запланированный на 2017 год объем поступлений по налогу на прибыль ниже по сравнению с показателями 2016 года более чем на 7 с половиной миллиардов рублей, или на 11 процентов.

Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2017 год ниже по сравнению с показателями 2016 года на 3 миллиарда 354 миллиона рублей, или на 50 процентов.

Доходы областного бюджета на 2018 год планируются в объеме 105 миллиардов 779 миллионов рублей.

На 2019 год доходы областного бюджета запланированы в объеме более 101 миллиарда 700 миллионов рублей.

Основным доходным источником, как и прежде, является налог на прибыль организаций. Его удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2017 год составит 61 процент, в абсолютном выражении – 61 миллиард 708 миллионов рублей; на 2018 год – 59 процентов, или 60 с половиной миллиардов рублей; на 2019 год – 55 процентов, или 54 с половиной миллиарда рублей.

Вторым по объему поступления в областной бюджет является налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составит в 2017 году около 19 процентов, или почти 19 миллиардов рублей. Планируется, что данный показатель к 2019 году превысит 21 миллиард рублей.

Ожидается также увеличение поступления налога на имущество организаций.

В абсолютном выражении объем поступления по данному налогу запланирован на 2017 год в объеме около 9 с половиной миллиардов рублей, что выше по сравнению с показателями 2016 года на 1 миллиард 108 миллионов рублей, или на 13 процентов. Планируется, что к 2019 году объем поступления по данному налогу в областной бюджет увеличится и составит около 11 миллиардов рублей.

Проектом областного бюджета на 2017 - 2019 годы наблюдается снижение объема поступлений неналоговых доходов. Общий объем неналоговых доходов по сравнению с показателем 2016 года ниже в 2017 году более чем на 52 процента. Данное снижение связано в основном с уменьшением в 2017 году плана поступления доходов от размещения средств бюджетов на банковских счетах по сравнению с показателем 2016 года, а также в связи с отсутствием в 2018 - 2019 годах плана поступления данных доходов (в 2016 году плановые доходы от размещения средств бюджетов составляют более 3 миллиардов рублей).

Расходы областного бюджета на предстоящие три года сформированы в соответствии с расходными обязательствами Тюменской области с учетом основных задач бюджетной политики на среднесрочную перспективу.

На 2017 год расходы областного бюджета запланированы в объеме 121 миллиард 775 миллионов рублей, что ниже по сравнению с аналогичными показателями 2016 года на 10 с половиной процентов, или на 14 миллиардов 357 миллионов рублей.

На 2018 год запланированный объемов расходов областного бюджета составит 108 миллиардов 857 миллионов рублей.

На 2019 год расходы запланированы в объеме более 107 миллиардов рублей.

В целом структура расходов областного бюджета в 2017 - 2019 годах не претерпит существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес в расходах областного бюджета занимают расходы на социальную сферу, а также расходы на национальную экономику, включающие, в том числе, расходы на развитие инфраструктуры, поддержку экономического роста и диверсификации структуры региональной экономики.

Доля расходов областного бюджета на финансирование национальной экономики составит в 2017 году более 28 миллиардов рублей, или 23 процентов от плановых расходов областного бюджета.

Несмотря на сокращение общего объема расходов областного бюджета предусмотрены средства на полное выполнение социальных обязательств. В целом удельный вес социальных расходов составит в 2017 году 48 процентов всех расходов областного бюджета, в последующие два года – по 47 процентов.

В целом на финансирование социальной сферы из областного бюджета в 2017 году планируется направить более 58 с половиной миллиардов рублей, что выше по сравнению с показателем 2016 года на 3 процента, или на 1 миллиард 768 миллионов рублей.

В областном бюджете запланированы средства на реализацию указов Президента Российской Федерации в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, демографической политики.

Предусмотрены средства на последовательное повышение заработной платы отдельных категорий работников образования, здравоохранения, культуры, а также социальных работников.

В проекте областного бюджета на предстоящие три года предусмотрены средства на дальнейшую реализацию мер, направленных на обеспечение населения Тюменской области доступным и комфортным жильем.

Также предусмотрены средства на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Планируется предоставление социальных выплат и займов гражданам на строительство или приобретение жилья, в том числе работникам организаций бюджетной сферы. Предусматриваются средства на мероприятия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сохраняются основные направления государственной поддержки промышленности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства.

В 2017 - 2019 годах предусматривается реализация двадцати девяти государственных программ Тюменской области. В соответствии с требованиями областного законодательства проекты государственных программ Тюменской области представлены одновременно с проектом закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В целом на реализацию государственных программ предполагается направить в 2017 году более 83 миллиардов рублей, или 68 процентов от общего объема расходов, в 2018 - 2019 годах в объеме более 75 миллиардов рублей, или 70 процентов от общего объема расходов.

Дефицит областного бюджета запланирован на 2017 год в объеме более 16 миллиардов 773 миллионов рублей, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основным источником финансирования дефицита областного бюджета в 2017 году являются остатки средств областного бюджета в объеме около 10 миллиардов рублей. Таким образом, без учета данной суммы дефицит областного бюджета на 2017 год составит порядка 6 миллиардов 860 миллионов рублей, или около 7 процентов к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Кроме того, одним из источников финансирования дефицита областного бюджета является привлечение заимствований в объеме 7 миллиардов рублей путем выпуска ценных бумаг Тюменской области.

Законопроект об областном бюджете планируется рассмотреть на заседании областной Думы 24 ноября в первом чтении, а 25 ноября принять его окончательно.

Также был рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2017 - 2019 годы.

Проект бюджета Фонда сбалансирован по доходам и расходам и предлагается утвердить:

- на 2017 год в объеме 20 миллиардов 137 миллионов рублей;

- на 2018 год в объеме 21 миллиард 844 миллиона рублей;

- на 2019 год в объеме 22 миллиарда 736 миллионов рублей.

Основную часть расходов – 99 процентов, составляют расходы на здравоохранение.

В целом проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на предстоящий трехлетний период бездефицитен и сбалансирован по доходам и расходам и позволяет обеспечить гарантии бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Депутаты обсудили предложения Правительства Тюменской области по внесению изменений в областной Закон о предоставлении налоговых льгот на текущий год и двухлетний плановый период, направленные на дальнейшее формирование в Тюменской области благоприятного инвестиционного климата.

В целях создания стимулов для организации в Тюменской области бизнеса по предоставлению комплексных решений по временному энергоснабжению промышленных и социальных объектов, предлагается расширить перечень льготируемых категорий налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций и по налогу на имущество организаций на 2016 - 2018 годы для организаций, оказывающих комплексные услуги по выработке электрической энергии на базе собственного мобильного оборудования, отвечающего определенным требованиям.

Принятие указанных изменений должно способствовать созданию в регионе дополнительных условий для развития нового сегмента экономики, увеличения налоговой базы, а также создания новых рабочих мест.

Члены комитета заслушали информацию руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области Зыковой Тамары Александровны о поступлении налоговых платежей за девять месяцев текущего года.

В соответствии с представленной информацией объем налоговых доходов по налогоплательщикам, администрирование которых осуществляется Управлением, составил за отчетный период более 53 миллиардов рублей.

Большую часть консолидированного бюджета по Управлению составляет бюджет Тюменской области – более 44 миллиардов рублей, или 82 процента.

Основными бюджетообразующими налогами регионального бюджета являются налог на доходы физических лиц (около половины всех поступлений), имущественные налоги (18 процентов), а также налог на прибыль организаций (более 21 процента).

Наблюдается рост поступлений налоговых доходов в бюджет Тюменской области за девять месяцев 2016 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2015 года, в частности, значительный рост поступлений налога на прибыль организаций и акцизов.

Повышение эффективности администрирования имущественных налогов связано, прежде всего, с актуализацией баз данных по налогоплательщикам и объектам налогообложения, в том числе за счет укрепления межведомственного взаимодействия налоговых и правоохранительных органов.

Информацию налоговой службы планируется рассмотреть на ближайшем заседании областной Думы 24 ноября.