На очередном заседании комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, которое состоялось 2 сентября 2016 года депутаты рассмотрели информацию Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО о соблюдении требований законодательства в сфере карантина растений (за 6 месяцев 2016 года).
Информация Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО о соблюдении требований законодательства в сфере карантина растений (за 6 месяцев 2016 года)
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в т.ч. управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее Управление) в соответствии с постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» путем реализации следующих полномочий:
- государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции;
- мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;
- формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;
- контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции.
Выдает:
- фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты.
Осуществляет:
- контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
- обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;
- ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
- включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;
- установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
- установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
За 6 месяцев 2016 года специалистами Управления досмотрено более 95,37 тыс. тонн (6 мес. 2015 – 63,85 тыс. тонн) и 252,6 тыс. куб.м. (6 мес. 2015 – 276,37 тыс. куб.м.) подкарантинной продукции, 6,2 млн. штук среза цветов, декоративных растений и посадочного материала (6 мес. 2015 – 9,4 млн. штук), 2,9 млн. пакетов семенного материала (6 мес. 2015 – 4,1 млн. пакетов).
Выявлено 189 случаев обнаружения карантинных объектов (6 мес. 2015 - 222). В основном карантинные объекты обнаружены в шротах из Приморского и Алтайского краев, из Самарской, Калининградской области. Количество зараженного материала составило 4931,44 тонн (6 мес. 2015 – 4597,47 тонн). Вся зараженная продукция поступила в адрес предприятий, имеющих технологию переработки, лишающую семена карантинных сорняков жизнеспособности.
Специалистами в четырех пунктах пропуска через государственную границу РФ (Воздушный пункт пропуска (далее ВПП) а/п «Рощино» (г. Тюмень), ВПП а/п Нижневартовска, ВПП а/п. Ханты-Мансийска, ВПП а/п г. Сургута) досмотрено 259 самолетов (6 мес. 2015 - 412) международных авиарейсов. Досмотрено багажа и ручной клади у пассажиров, прибывших этими рейсами 504 места, при этом выявлено 311 нарушений (6 мес. 2015 - 239).
В связи с введением ограничения на ввоз в багаже и ручной клади подкарантинной продукции из Республики Узбекистан, Республики Таджикистан и Республики Азербайджан, в международных аэропортах изъято и уничтожено в 2016 году 2,26 тонны (6 мес. 2015 – 2,4 тонны) подкарантинной продукции, при этом в 54 случаях (6 мес. 2015 - 60 случаях) выявлены карантинные объекты.
В рамках исполнения полномочий в сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в соответствии с планом проверок, за шесть месяцев 2016 года проведено 8 плановых выездных проверок (6 мес. 2015 – 76). Во всех субъектах проверок выявлено нарушение, выразившееся в непроведении систематических фитосанитарных обследований, непредставлении документов, подтверждающих проведение обследований; отсутствие фитосанитарных документов на подкарантинную продукцию и неуведомлении о поступлении подкарантинной продукции.
Кроме того, по результатам иных контрольных мероприятий и проведения досмотра подкарантинной продукции выявлено 526 нарушений законодательства в сфере карантина растений (6 мес. 2016 – 502). В основном это ввоз в РФ подкарантинной продукции без фитосанитарных документов, не уведомление органа государственного контроля о доставке подкарантинного груза. В отношении владельцев подкарантинной продукции возбуждены дела об административном правонарушении, виновные привлечены к административной ответственности.
В рамках исполнения Указа Президента РФ от 22 июля 2015 г № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Управлением за отчетный период выявлено 2,58 тонн санкционной продукции растительного происхождения. В соответствии с Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2015 № 774) вся запрещенная продукция изъята и уничтожена.
В числе основных видов нарушений, выявленных специалистами Управления:
- отсутствие документов, удостоверяющих фитосанитарное состояние подкарантинной продукции;
- отсутствие товаросопроводительной документации;
- отсутствие маркировки.
Итогом работы по реализации задач, установленных Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" явилось пресечение ввоза и возврат на территорию сопредельного государства Республики Казахстан 54,59 тонн плодоовощной продукции.
В 2016 году специалистами согласно приказу Управления от 23.06.2016 № 68-о/д проводятся контрольные карантинные фитосанитарные обследования. Все образцы, полученные в ходе обследования, направляются на проведение экспертизы в ФГБУ «Новосибирская МВЛ» (Тюменский филиал).
В соответствии с Программой по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием барьерно-вороночных, феромонных и цветных клеевых ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2016-2018 гг, утвержденной приказом Россельхознадзора от 04.02.2011 №36, в текущем году проводятся мониторинговые исследования лесных массивов в лесничествах Ишимского, Голышмановского и Тюменского районов, а также ведется работа по мониторингу предприятий, осуществляющих выращивание и реализацию овощной и цветочной продукции в закрытом грунте в Тюменском и Заводоуковском районах.
В связи с исключением большого елового лубоеда и черного хвойного усача из Перечня карантинных объектов (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства от 15.12.2014 № 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов») губернатору Тюменской области направлено представление о снятии карантина от 14.04.2016 года № 1393.
По результатам плановых ежегодных обследований, происходит корректировка карантинных фитосанитарных зон, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений.
Информация подготовлена аппаратом комитета