На заседании комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам 12 мая был рассмотрен целый блок бюджетных вопросов. В частности, законопроект «Об исполнении областного бюджета за 2015 год», отчет Правительства Тюменской области об исполнении областного бюджета за первый квартал текущего года, законопроект «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2015 год».
Проект закона Тюменской области «Об исполнении областного бюджета за 2015 год».
Доходы областного бюджета за 2015 год составили более 136 миллиардов 618 миллионов рублей, или 101 процент к плановым назначениям.
По сравнению с показателем 2014 года доходы областного бюджета ниже на 7 миллиардов 797 миллионов рублей, или более чем на 5 процентов, что связано в основном с уменьшением поступления налога на прибыль организаций.
Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются налог на прибыль организаций – около 70 процентов (в реальном выражении – более 89 миллиардов рублей, или 101 процент к плану) и налог на доходы физических лиц – более 13 процентов (в реальном выражении – более 17 миллиардов рублей, или 99 процентов к плану).
В 2015 году в структуре налоговых доходов по сравнению с показателями 2014 года увеличилась также доля налога на имущество организаций – около 7 с половиной миллиардов рублей, или 101 процент к плановым назначениям. По сравнению с аналогичным показателем 2014 года объем поступления данного налога выше на 935 миллионов рублей, или на 14 процентов.
Объем поступления акцизов в 2015 году в областной бюджет составил более 3 миллиардов 630 миллионов рублей, что выше по сравнению с показателями 2014 года на 214 миллионов рублей. Выполнение плана поступления акцизов составило в отчетном году более 101 процента.
Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступило в 2015 году в областной бюджет на сумму более 2 миллиардов 470 миллионов рублей, или 101 процент к плану на год. По сравнению с показателями 2014 года данные поступления выше на 119 миллионов рублей.
Расходы областного бюджета в 2015 году составили более 123 миллиардов 792 миллионов рублей, или 91 процент к плану.
В 2015 году осуществлялась реализация тридцати шести государственных программ Тюменской области, на финансирование которых было направлено более 99 миллиардов рублей, или 80 процентов от общего объема расходов областного бюджета.
В соответствии с требованиями областного Закона «О бюджетном процессе в Тюменской области» одновременно с законопроектом об исполнении областного бюджета представлена информация о показателях государственных программ Тюменской области и степени их достижения в 2015 году.
Согласно данной информации реализация государственных программ Тюменской области оценивается по 516 показателям. В 2015 году из 513 показателей (расчет по трем показателям возможен в более поздние сроки) 405 показателей, или 79 процентов, выполнены на 100 процентов и выше. По 33 показателям степень достижения составила от 95 до 100 процентов.
Одним из приоритетов бюджетной политики в 2015 году являлась реализация направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года задач в области образования, здравоохранения, социальной и демографической политики.
В 2015 году расходы областного бюджета на финансирование социальной сферы составили 56 миллиардов 401 миллион рублей, или 91 процент к плановым назначениям. Доля расходов областного бюджета на социальную сферу составила в 2015 году 45 процентов от общих расходов областного бюджета.
Областной бюджет в 2015 году исполнен с профицитом в объеме 12 миллиардов 826 миллионов рублей.
Необходимо отметить, что с 27 апреля по 5 мая текущего года проводились публичные слушания по законопроекту об исполнении областного бюджета за 2015 год.
Указанный законопроект был размещен на официальном портале областной Думы в сети Интернет. В ходе проведения публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год от жителей области поступило более 30 обращений.
Они касаются практически всех сфер жизнедеятельности населения. Большинство вопросов имеют социальную направленность.
Граждан по-прежнему интересуют вопросы реализации жилищных программ и предоставления земельных участков многодетным семьям.
В ходе обсуждения законопроекта задавались вопросы о финансировании в 2015 году мероприятий по снижению напряженности на рынке труда и уровне безработицы, который зафиксирован в отчетном периоде в Тюменской области.
В центре внимания населения остаются вопросы оказания социальной поддержки малоимущим гражданам и ветеранам Великой Отечественной войны.
В области продолжается реализация намеченных планов по дорожному строительству, данная тема также затрагивалась населением при обсуждении отчета об исполнении областного бюджета. Жители города Тобольска интересовались финансированием в 2015 году работ по газификации подгорной части города.
Помимо вопросов об исполнении расходной части областного бюджета отдельные граждане задавали вопросы о наполняемости бюджета, реализации поставленных задач по увеличению доходной базы муниципальных образований области.
Все обращения рассмотрены Правительством Тюменской области, в установленные законом сроки всем заявителям будут направлены ответы. Члены комитета рекомендовали депутатам областной Думы принять Закон «Об исполнении областного бюджета за 2015 год» на очередном заседании 26 мая.
Также был рассмотрен отчет Правительства области об исполнении областного бюджета за первый квартал текущего года.
Доходы областного бюджета за первый квартал 2016 года составили 31 миллиард 662 миллиона рублей, или 30 процентов к плановым назначениям.
Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются налог на прибыль организаций – более 76 процентов и налог на доходы физических лиц – 12 процентов.
Поступления по основному бюджетообразующему налогу – налогу на прибыль организаций составило в первом квартале текущего года более 22 миллиардов 673 миллионов рублей, или 35 процентов к годовому плану.
Налога на доходы физических лиц поступило в областной бюджет в первом квартале 2016 года в объеме более 3 с половиной миллиардов рублей, или 21 процент к годовым плановым назначениям.
Налога на имущество организаций поступило в объеме около 700 миллионов рублей.
Расходы областного бюджета в первом квартале 2016 года составили около 18 с половиной миллиардов рублей, или 15 процентов к годовым плановым ассигнованиям.
Расходы на социальную сферу оставались в первом квартале 2016 года приоритетным направлением бюджетных расходов.
Наибольший объем расходов областного бюджета (больше половины общего объема расходов) направлен на цели социальной политики.
В целом доля расходов, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально-значимых услуг (социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт), составила в первом квартале текущего года 63 процента от общих расходов областного бюджета, или более 11 миллиардов 657 миллионов рублей. По сравнению с показателями аналогичного периода 2015 года данные расходы выше на 1 миллиард 377 миллионов рублей, или на 13 процентов, что обусловлено проведением в первом квартале текущего года антикризисных мероприятий, в рамках исполнения которых осуществлялось финансирование приоритетных направлений расходов: выплаты социального характера, поддержка реального сектора экономики, обеспечение текущей деятельности организаций (заработная плата, коммунальные услуги), оплата работ по заключенным контрактам.
В 2016 году реализуется двадцать девять государственных программ Тюменской области. В первом квартале 2016 года расходы на их реализацию составили 83 процента от общего объема расходов областного бюджета, или 15 миллиардов 350 миллионов рублей.
Объем профицита областного бюджета составил в первом квартале 2016 года более 13 миллиардов рублей.
Члены комитета рекомендовали утвердить данный отчет на майском заседании областной Думы.
Была рассмотрена информация Управления федеральной налоговой службы России по Тюменской области о поступлении налоговых платежей за первый квартал 2016 года.
За отчетный период объем налоговых доходов по налогоплательщикам, администрирование которых осуществляется Управлением, составил более 14 с половиной миллиардов рублей, в том числе в областной бюджет – более 11 миллиардов 255 миллионов рублей.
Основными источниками поступлений в областной бюджет являются налог на доходы физических лиц (его доля составила около 50 процентов) и налог прибыль организаций – 25 процентов. Кроме того, 11 процентов составляют имущественные налоги и 8 процентов – налоги на совокупный доход.
В первом квартале 2016 года совокупные поступления налога на доходы физических лиц в областной бюджет составили более 5 миллиардов 600 миллионов рублей, оставшись практически на уровне соответствующих показателей прошлого года.
В первом квартале 2016 года более чем на 49 миллионов рублей, или на 4 процента, увеличились поступления по имущественным налогам по отношению к аналогичному периоду 2015 года. Всего поступления по имущественным налогам составили 1 миллиард 300 миллионов рублей.
Повышение эффективности администрирования имущественных налогов связано, прежде всего, с деятельностью по актуализации баз данных по налогоплательщикам и объектам налогообложения, проводимой Управлением совместно с другими контролирующими организациями и органами местного самоуправления.
Росту поступлений доходов в бюджеты всех уровней способствует, в том числе, создание Управлением федеральной налоговой службы России по Тюменской области благоприятных условий для исполнения налогоплательщиками своих налоговых обязательств. На официальном сайте налоговой службы вводятся электронные сервисы, в частности, личный кабинет налогоплательщика. Посредством этого сервиса можно сформировать платежный документ, подать налоговую декларацию, направить в налоговые органы обращение, записаться на прием к специалистам налоговой службы.
Следует отметить, что в первом квартале текущего года наблюдается значительное снижение задолженности по уплате налоговых платежей в областной бюджет – на 68 миллионов рублей по сравнению с началом 2016 года.
Данная информация также будет рассмотрена на заседании областной Думы в мае текущего года.
Также члены комитета, учитывая положительное заключение Правительства Российской Федерации, рекомендовали депутатам областной Думы внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством доходы в виде процентов, полученных от размещения временно свободных денежных средств собственников помещений многоквартирных домов, полученные специализированными некоммерческими организациями, созданными в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подлежат обложению налогом на прибыль.
Законопроектом предлагается исключить данный вид доходов из налогооблагаемой базы и внести соответствующие изменения в статью 251 Налогового кодекса Российской Федерации.