На прошедшем заседании комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям депутаты обсудили итоги работы комитета в 2015 году по реализации государственной аграрной политики в Тюменской области, содействию устойчивому развитию сельских территорий, совершенствованию контроля за реализацией областных законов и программ в сфере агропромышленного комплекса.

Депутатами комитета в 2015 году рассмотрен вопрос «О мониторинге правоприменения Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области».

Развитие агропромышленного комплекса области предопределяет сформированная с учетом современных реалий аграрная политика,
направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечение на этой основе роста жизненного уровня населения, устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Поддержка агропромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений в реальном секторе экономики.

За 9 месяцев 2015 года на реализацию мероприятий государственной программы «Основные направления развития агропромышленного комплекса» в отчетном периоде направлено 3 037 147 тыс. рублей.

В целях развития животноводства предоставлены субсидии на:

- животноводческую продукцию в сумме 738 687 тыс. рублей, в том числе на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку товарного молока – 687 643 тыс. рублей;

- поддержку племенного животноводства – 300 800 тыс. рублей;

- развитие материально-технической базы в животноводстве – 103 457 тыс. рублей.

Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях за 9 месяцев 2015 года увеличилось на 3% и составило 207,1 тыс. тонн, (в аналогичном периоде 2014 года - 201,2 тыс. тонн), надой молока на 1 корову в крупных сельскохозяйственных предприятиях составил 4693 кг (прирост 143 кг), в сельскохозяйственных предприятиях, включая малые предприятия, надой на 1 корову вырос на 113 кг (2,7%) и составил 4375 кг.

Производство скота и птицы на убой в сельскохозяйственных предприятиях за 9 месяцев 2015 года составило 67,9 тыс. тонн, против 67,8 тыс. тонн в 2014 году. Индекс производства продукции сельского хозяйства в январе-сентябре к соответствующему периоду прошлого года составил – 102,6%, производства пищевых продуктов (включая напитки) - 101,4%. Производство яиц в сельскохозяйственных организациях выросло на 1,6 млн. штук и составило 1010,9 млн. шт., в хозяйствах всех категорий - 1065,2 млн. шт. (за 9 месяцев 2014 года - 1065,1 млн. шт).

В отчетном периоде приобретено 2652 головы племенного крупного рогатого скота, из них 1490 голов скота зарубежной селекции молочного направления.

16 предприятий закупили и установили 97 единиц технологического оборудования в животноводческих помещениях.

В целях организации эффективной системы ведения растениеводства предоставлены субсидии на:

- реализацию семян сельскохозяйственных культур в сумме 100 557 тыс. рублей;

- приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений - 348 528 тыс. рублей;

- развитие материально-технической базы в растениеводстве – 157 800 тыс. рублей;

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям – 467 529 тыс. рублей.

В 14 районах посев зерновых и зернобобовых культур проведён только кондиционными семенами, а в целом в 2015 году доля таких посевов составила 99,6% от общей площади (2014 год – 99,6%).

По данным Тюменьстата, посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 1 096,8 тыс. га (меньше на 5,7 тыс. га к 2014 году). Это на уровне среднемноголетних значений за последние 5 лет (2011 - 2015 годы). Данные посевные площади обеспечивают производство сельскохозяйственной продукции растениеводства в объемах внутриобластных потребностей и обеспечивают возможность реализации части продукции за пределы области.

Увеличилась площадь посева технических культур на 1,2 тыс. га или на 2% и составила 68,5 тыс. га, площадь посадки картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах увеличилась на 419 га или на 5% и составила 9,4 тыс. га, площадь возделывания овощей открытого грунта сохранилась на уровне 2014 года (1 346 га).

Хозяйствами области с участием средств областного бюджета за 9 месяцев 2015 года приобретено 256 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 65 тракторов, 65 зерноуборочных комбайна, 6 кормоуборочных комбайнов, 28 кормозаготовительных комплексов, 27 посевных комплексов.

В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования за 9 месяцев 2015 года на субсидирование части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке молока и мяса от хозяйств населения, заготовке сена для хозяйств населения выплачено 81 916 тыс. рублей.

За 9 месяцев текущего года объём молока, закупленного сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в личных подсобных хозяйствах граждан, составил в натуральном выражении – 39,6 тыс. тонн, закуп мяса составил 663 тонн, что соответствует уровню 2014 года.

На возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, направлено 579 062 тыс. рублей (из них передано местным бюджетам 13 016 тыс. рублей). Объем субсидируемых кредитов, привлеченных в агропромышленный комплекс, составил 26 712,127 млн. рублей (в 2014 году – 26 726,096 млн. рублей).

Кроме того, в местные бюджеты переданы средства в сумме 54 485 тыс. рублей:

- на исполнение отдельных управленческих функций в области сельскохозяйственного производства – 52 035 тыс. рублей;

- поощрение победителей соревнования среди сельских поселений и личных подсобных хозяйств граждан - 2 450 тыс. рублей

На реализацию мероприятий государственной программ «Основные направления развития ветеринарной службы» в целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории области направлено 171 197 тыс. рублей.

В целях контроля за соблюдением ветеринарных требований проведены 187 плановых и 43 внеплановых проверки хозяйствующих субъектов. Выдано 30 предписаний, наложено штрафов на общую сумму 317 тыс. рублей.

В целях обеспечения безопасности в ветеринарном отношении продукции животного происхождения лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных на сельскохозяйственных рынках, в торговых сетях и мясоперерабатывающих предприятиях проведено 377,8 тысяч экспертиз пищевой продукции животного происхождения (мясных туш всех видов животных). По причине недоброкачественности не допущено в реализацию и утилизировано 795,2 тонн пищевых продуктов (мясо и мясопродукты), направлено на переработку с целью обезвреживания 341,4 тонн, на уничтожение – 8,9 тонн продукции.

Реализация Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» позволяет поддерживать экономическую стабильность в аграрном секторе области.

Согласно статистическим данным, Тюменская область (без автономных округов) по результатам социально-экономического мониторинга регионов Уральского федерального округа в январе-августе 2015 года занимает 1 место по продуктивности скота и птицы в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства), производству молока, яиц; 2 место по производству скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий.

В области активно реализуется комплекс мероприятий, направленных на привлечение и закрепление специалистов на селе. Продолжается предоставление государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам села на улучшение жилищных условий.

В рамках реализации федеральных целевых программы «Социальное развитие села до 2013 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственную поддержку с начала реализации программ (с 2006 г.), по состоянию на 31.12.2014, в области получили 2 245 молодых семей и молодых специалистов. Улучшили свои жилищные условия 1 815 участников программы. Объём государственной поддержки молодым семьям и специалистам за эти годы составил более 1,8 млрд. рублей, в том числе 516,5 млн. рублей – из федерального бюджета.

Основные направления и объемы государственной поддержки АПК Тюменской области позволили товаропроизводителям сформировать производственную базу в сельском хозяйстве, обеспечивающую потребности населения области в продовольственных ресурсах.

В рамках осуществления законодательного регулирования по итогам мониторинга правоприменения в Закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» в 2015 году были внесены следующие изменения:

- в соответствии с предложениями, содержащимися в информации Прокуратуры Тюменской области от 28.08.2015, Тюменской областной Думой принят Закон Тюменской области от 12.10.2015 № 109 «О внесении изменения в статью 10 Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области в части изменения способа выделения средств для материального стимулирования закрепления специалистов, окончивших учебные заведения и заключивших трудовые договоры с предприятиями агропромышленного комплекса, а также с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

- по инициативе депутатов Тюменской областной Думы Ю.М. Конева, В.А. Рейна внесены изменения в Закон в части изменения понятия субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в соответствии с федеральным законодательством (зарегистрированные и состоящие на налоговом учете или учтенные в похозяйственных книгах на территории Тюменской области) (Закон Тюменской области от 06.07.2015 № 79 «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» принят Тюменской областной Думой 25.06.2015);

- по инициативе депутатов Тюменской областной Думы В.А. Рейна, В.В. Сысоева внесены изменения в Закон в части изменения понятия сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Закон Тюменской области от 12.10.2015 № 110 «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области» принят Тюменской областной Думой 24.09.2015).

Депутатами рассмотрен вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области «О ветеринарии в Тюменской области» (постановление Тюменской областной Думы от 19.03.2015 № 2722).

За 2014 год проведено 545 мероприятий по надзору, в том числе плановых - 427, внеплановых - 118. При осуществлении государственного ветеринарного надзора вынесено 216 постановлений о назначении административного наказания за нарушение ветеринарного законодательства. Сумма назначенных штрафов составила 1442,5 тыс. руб. В целях предупреждения дальнейших нарушений сотрудниками Управления ветеринарии Тюменской области выписано 124 предписания об устранении нарушений законодательства.

Депутаты рекомендовали Правительству Тюменской области поручить Управлению ветеринарии Тюменской области:

- совместно с подразделениями ГИБДД усилить меры по осмотру транспортных средств на стационарных постах по соблюдению ветеринарных требований при перевозке животных и продукции, подконтрольной госветнадзору, для недопущения ввоза возбудителей инфекционных заболеваний;

- совместно с зооветеринарными специалистами сельскохозяйственных предприятий, главами сельских поселений продолжить осуществление мероприятий, направленных на борьбу с лейкозом крупного рогатого скота.

В рамках контрольной деятельности рассмотрен вопрос «Об информации Правительства Тюменской области о ходе реализации Закона Тюменской области «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

Правительству Тюменской области рекомендовано в целях продолжения финансирования работ по формированию и инженерной подготовке земельных участков, запланированных к предоставлению многодетным семьям, рассмотреть вопрос о включении соответствующих мероприятий в перечень первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области, утвержденный распоряжением Правительства Тюменской области от 13.02.2015 № 137-рп (постановление Тюменской областной Думы от 23.04.2015 № 2814);

При рассмотрении вопроса «Об информациях о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2014 № 2128 «О реализации в Тюменской области законодательства о льготном предоставлении земельных участков» депутаты рекомендовали:

- Правительству Тюменской области, комитету областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, органам местного самоуправления Тюменской области в пределах своей компетенции:

- продолжить работу по выполнению постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2014 N 2128 «О реализации в Тюменской области законодательства о льготном предоставлении земельных участков»;

- рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта закона Тюменской области, устанавливающего перечень муниципальных образований и специальностей, работа в которых (по которым) может являться основанием для бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с п. 5 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (постановление Тюменской областной Думы от 25.06.2015 № 3020).

Комитетом рассмотрена информация Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о реализации статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В рамках проверок мелкооптовых поставщиков и производителей продовольственных товаров, проводимых прокуратурой Тюменской области в первом квартале 2015 года, управлением проведена экспертиза документов (представленных прокуратурой). В органы прокуратуры были направлены экспертные заключения специалистов управления по проверке документов поставки, заключенных поставщиками продовольственных товаров с торговыми сетями «Монетка», «Магнит», «Ашан», «Лента» на соответствие требований статьи 9 и 13 Закона о торговле.

По результатам анализа предоставленных прокуратурой документов в действиях торговых предприятий и поставщиков продовольственных товаров нарушения требований Закона о торговле не выявлены.

Комитет рассмотрел информацию Управления Россельхознадзора о соблюдении требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений на государственной границе Российской Федерации, а также за выполнением правил в области карантина растений при производстве, заготовке, хранении, переработке, транспортировке продукции растительного происхождения.

Депутатами рассмотрен вопрос о развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги).

Реализация мер по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности в Тюменской области ведется в рамках государственных программ Тюменской области «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства», «Развитие транспортной инфраструктуры». Реализуются меры по обеспечению бесперебойной работы существующей инженерной инфраструктуры, по обеспечению коммунальными услугами граждан, которые ранее к ним доступа не имели.

Для обеспечения сельского населения природным газом осуществлен пуск газа в 10 межпоселковых и подводящих газопроводов. Ввод в эксплуатацию данных объектов позволяет обеспечить подачу природного газа более 3,5 тысяч потребителей (около 11 000 человек).

На развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Тюменской области в 2014 году из областного бюджета было выделено 25 389,03 тыс. рублей.

Выполненные мероприятия обеспечили качественной водой для питьевых нужд 16,2 тыс.человек. Обеспеченность сельского населения питьевой водой увеличилась на 6% по сравнению с 2013 годом (63,7%) и составляет 69,7 %.

Благодаря совместной работе губернатора Тюменской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и Тюменской областной Думы в области в 2013-2015 годах увеличен объем средств на ремонт и реконструкцию сети федеральных трасс.

Информация подготовлена
аппаратом комитета по
аграрным вопросам
и земельным отношениям