Двадцать первого апреля, в День местного самоуправления, в региональном Правительстве в режиме видеоконференции состоялся VI Съезд Совета муниципальных образований Тюменской области. В работе Съезда приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания России, член Президиума и председатель научно-экспертного совета Общероссийского Конгресса муниципальных образований Степан Киричук, спикер регионального парламента , вице-Губернатор области Сергей Сарычев, парламентарии , , , , сотрудники аппарата и управления делами Совета.
Съезд прошел под председательством вице-спикера регионального парламента, Председателя Президиума Совета муниципальных образований Тюменской области . В своем приветственном слове Виктор Александрович поздравил участников заседания с Днем местного самоуправления и пожелал успешного развития экономики и социальной сферы каждого из муниципальных образований.
Повестка Съезда традиционно открылась годовым отчетом Совета муниципальных образований. Подвел промежуточные итоги и обозначил основные направления работы Председатель Президиума . В своем выступлении он отметил, что в условиях неоднозначной международной конъюнктуры, усиления сдерживающих факторов развития России, реакции Федерального центра на современные вызовы, сокращения бюджетной обеспеченности муниципальная власть продолжает решать самые чувствительные вопросы, определяющие качество повседневной жизни граждан. Несмотря на все ограничения, муниципальные образования Тюменской области, действуя на высоком уровне синхронизации усилий с органами государственной власти, ведут активную работу по решению проблем в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, сноса аварийного и ветхого жилья, капитального ремонта жилищного фонда, дорожного хозяйства, благоустройства – всего комплекса вопросов местного значения.
С 2013 года Совет осуществляет проект «Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления посредством выявления и оценки потенциалов развития муниципальных образований Тюменской области». Подробно о ходе его реализации рассказал : «В 2014 – 2015 годах проект реализуется при государственной поддержке на средства, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17 января 2014 года № 11-рп[i].
Уникальность работы определяется тем, что в основу анализа положена информация, полученная непосредственно от органов местного самоуправления уровня сельских поселений. В ходе исследования сотрудники Совета посетили все муниципальные районы Тюменской области, и только в 2014 году провели более 150-ти встреч с главами сельских поселений.
Специалисты Совета в ходе выездов на места собирают обширный материал, который формируется в кейсы. Кейсы – описания реальных ситуаций, которые демонстрируют системные ограничения и противоречия или, наоборот, положительные муниципальные практики, позволяющие вывести сельские территории на качественно новый уровень развития.
Уникальная методика исследования помогает определить дисбаланс развития каждого муниципального образования. Информация о дисбалансе позволить выделить ключевые направления, которые нужно развивать в конкретном сельском поселении для достижения целей устойчивого, опережающего развития и повышения качества жизни». Виктор Александрович поблагодарил глав и сотрудников администраций, которые приняли активное участие в этом проекте.
Промежуточные результаты исследования привели к выводу о необходимости составления «дорожной карты» развития сельских территорий Тюменской области. Напомним, в своем ежегодном послании региональному парламенту Губернатор поддержал инициативу Совета по созданию специальной рабочей группы, целью которой будет подготовка специальной «дорожной карты».
По мнению , содействие экономическому развитию села способна оказать и кооперация. «Согласно нашим данным, в трети муниципальных образований области в той или иной форме существуют кооперативы, однако при этом их количество никак не коррелирует с ключевыми социально-экономическими показателями, например, уровнем безработицы. Это объясняется неразвитостью кооперации. Большинство таких кооперативов действуют как «ООО» или «ИП», оказывая населению отдельные услуги. Они были учреждены не в целях создания кооперационных цепей, а для упрощения процедуры регистрации юридического лица и пользования паевой собственности.
Кооперативов полного цикла, которые обеспечивали бы выполнение всей цепи – от производства продукции до ее сбыта, в регионе - считанные единицы. В свою очередь, для стран ЕС характерно, что рынок сельскохозяйственной продукции наполняют узкоспециализированные (по виду продукции) кооперативы полного цикла.
В рамках развития кооперации Совет инициирует исследовательский проект: «Потенциал саморазвития сельских поселений: ценностные системы населения, практики кооперации (на примере юга Тюменской области)», - сказал Виктор Александрович.
Совет также реализует проект, направленный на стимулирование развития мелкого бизнеса на селе и содействие сбыту сельскохозяйственной продукции без посредников. Проект представляет собой электронную торговую площадку www.областная-ферма.рф и направлен на укрепление хозяйственных связей и кооперации на селе.
подробно рассказал участникам Съезда еще об одном направлении деятельности Совета - повышении эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и контрольного надзора.
«На сегодняшний день успешно действует межведомственная рабочая группа по содействию развитию местного самоуправления Тюменской области. Мы принимали участие в совещаниях по исполнению требований законодательства при формировании плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; на ежеквартальных заседаниях рабочей группы. Сейчас совместными усилиями муниципальных образований, Совета и контрольно-надзорных органов ведется разработка предложений в согласительную комиссию по бюджету области. Наше предложение о формировании постоянного реестра нарушений по результатам надзора за исполнением законодательства органами местного самоуправления, исполнение которых требует дополнительного бюджетного финансирования, также внесено в план работы межведомственной рабочей группы на 2015 год», - отметил .
Символично, что в этом году Съезд Совета был объединен с заседанием Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области. День местного самоуправления в областной столице прошел крайне продуктивно: после выступления заместитель главы региона Вячеслав Вахрин рассказал о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а председатель Избирательной комиссии области Игорь Халин – об особенностях предстоящих выборов в 2015 году.
Пресс-секретарь СМОТО Е. Володина