Тюменская областная Думаофициальный сайт |
Сегодня под председательством члена депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тюменской областной Думы Белоконь Тамары Петровны состоялось тридцать девятое заседание постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
До утверждения повестки дня заседания заместитель председателя постоянной комиссии Тюменской областной Думы Шустова Галина Степановна в торжественной обстановке вручила награды Тюменской области:
Почетную грамоту Тюменской областной Думы – Шипицыной Ольге Борисовне, заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека № 1» (г. Тюмень) - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство.
Благодарственные письма Тюменской областной Думы:
- Ярковой Светлане Леонидовне – заведующей аптечным киоском ООО «Аптека № 1» (г. Тюмень) - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство;
- Мельниковой Татьяне Федоровне – младшему воспитателю муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 146 города Тюмени - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство.
На заседании депутатами областной Думы рассмотрены предложения постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам в проект Плана мероприятий Тюменской областной Думы на 2015 год по реализации Послания Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе «О положении дел в области» 2015 года.
В проект указанного плана предложено включить проведение следующих мероприятий:
- Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области;
- семинара для депутатов Тюменской областной Думы, государственных служащих аппарата Тюменской областной Думы, помощников депутатов Тюменской областной Думы по вопросам противодействия коррупции и представления сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Тюменской областной Думе;
- «парламентских уроков», посвященных работе Тюменской областной Думы и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, депутатами Тюменской областной Думы в образовательных организациях на территории избирательных округов и др.
Кроме того, в ходе заседания рассмотрена информация об итогах выполнения распоряжения председателя Тюменской областной Думы от 25.11.2013 № 205-рп «О Плане мероприятий Тюменской областной Думы по итогам проведения Дня Тюменской областной Думы в Нижнетавдинском муниципальном районе». В информации указано о выполнении Тюменской областной Думой всех мероприятий по итогам проведения Дня Тюменской областной Думы в Нижнетавдинском муниципальном районе, который состоялся 30 октября 2013 года:
- подготовлены радио и телевизионные программы, а также статьи для опубликования в газете «Парламентская газета «Тюменские известия» по инвестиционным проектам, реализуемым на территории Нижнетавдинского муниципального района;
- на заседании комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям в рамках осуществления контрольной деятельности Тюменской областной Думы рассмотрена информация о реализации Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области»;
- наградами (поощрениями) Тюменской области награждены члены Нижнетавдинской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и работники бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области (ГБУЗ ТО) «Областная больница № 15» с. Нижняя Тавда в связи с празднованием 100-летнего юбилея со дня ее основания;
- оказано содействие в выделении денежных средств на капитальный ремонт здания сельского клуба в селе Сартаво Нижнетавдинского муниципального района;
- построена и введена в эксплуатацию комплексная спортивная площадка (волейбольная площадка с естественным основанием и площадка для силовых упражнений) в селе Тюнево Нижнетавдинского муниципального района «Тюневская СОШ» и др.
Депутатами областной Думы – членами постоянной комиссии также рассмотрена информация об эффективности мероприятий, проводимых постоянной комиссией Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам. В информации указано следующее.
Дни Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области
Практика проведения Дней законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в муниципальных образованиях и Дней муниципальных образований в законодательных (представительных) органах государственной власти распространена и применяется во многих субъектах Российской Федерации, в число которых входят: Алтайский край, Амурская область, Архангельская область, Тюменская область и др.
Дни Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях и Дни муниципальных образований в областной Думе, как одни из форм работы Тюменской областной Думы с представительными органами муниципальных образований Тюменской области, стали проводиться по инициативе постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам с 2011 года.
Наиболее оптимальной и эффективной формой, исходя из сложившейся практики, является выездная форма работы депутатского корпуса на территории муниципального образования. В рамках выездных мероприятий традиционно проводятся встречи депутатов областной Думы с депутатским корпусом представительного органа местного самоуправления, в том числе в форме участия в заседании представительного органа местного самоуправления, совместные совещания, а также «парламентские уроки» в образовательных организациях на территории муниципального образования Тюменской области, встречи с представителями общественных объединений и трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений и др.
В мероприятиях, как правило, принимают участие представители Правительства Тюменской области и исполнительных органов государственной власти Тюменской области, депутаты Тюменской областной Думы и сотрудники аппарата областной Думы, главы и сотрудники администраций муниципальных образований Тюменской области, председатели и депутаты представительных органов муниципальных образований Тюменской области, представители трудовых коллективов организаций, учреждений и предприятий и др.
Такое представительство мероприятий позволяет вести предметный, практический разговор, отталкиваясь от конкретных проблем, которые реально волнуют граждан на территории муниципального образования.
По итогам проведения Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области и Дней муниципальных образований Тюменской области в Тюменской областной Думе, как правило, принимается итоговый документ, включающий предложения участников мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Тюменской области, оказанию содействия в выделении денежных средств на развитие муниципального образования и др.
За период с 2011 по 2014 год Дни Тюменской областной Думы прошли в 6 муниципальных образованиях Тюменской области:
- город Тобольск (25 февраля 2011);
- Тобольский муниципальный район (29 сентября 2011);
- Упоровский муниципальный район (25 сентября 2012);
- Нижнетавдинский муниципальный район (30 октября 2013);
- Уватский муниципальный район (02 и 03 октября 2014);
- Заводоуковский городской округ (12 ноября 2014).
За период с 2011 по 2014 год в Тюменской областной Думе проведены 3 Дня муниципальных образований Тюменской области:
- Нижнетавдинский муниципальный район (26 апреля 2011);
- город Тюмень (18 декабря 2012);
- Исетский муниципальный район (18 июня 2013).
В настоящее время интерес к проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области возрастает как со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, поскольку их проведение способствует осуществлению обратной связи с населением муниципального образования как обязательным элементом установления диалога о реальных проблемах, запросах граждан и учета их при разработке новых законов и корректировке действующих нормативных правовых актов.
В ходе встреч депутатов с жителями муниципального образования существует возможность обсуждения социально-экономических вопросов, имеющих для жителей соответствующего муниципального образования наиболее важное значение, в решении которых депутат может оказать значительную помощь.
Работа Тюменской областной Думы по проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области получает положительные отзывы как со стороны участников мероприятий, так и со стороны жителей муниципальных образований Тюменской области и является эффективной и оптимальной формой работы по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- оказание финансовой помощи в решении проблемных вопросов территории муниципального образования;
- способствует повышению информированности жителей муниципальных образований Тюменской области о работе областной Думы, законотворческой деятельности депутатов областной Думы, мероприятиях, проводимых областной Думой;
- содействует в формировании активной гражданской позиции жителей муниципальных образований Тюменской области в решении вопросов социально-экономического развития Тюменской области в целом и муниципальных образований Тюменской области в частности;
- способствует формированию общественного мнения о роли и месте представительной власти в системе разделения властей современной России;
- обеспечивает учет мнений представительных органов местного самоуправления Тюменской области при формировании и реализации законодательной деятельности областной Думы;
- способствуют организации взаимодействия депутатов Тюменской областной Думы с депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области по решению вопросов в рамках компетенции указанных органов;
- способствует повышению доверия населения к областной Думе как законодательному (представительному) органу государственной власти Тюменской области, обеспечивает доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- позволяет обратить внимание депутатов областной Думы на потенциал, проблемы, специфику работы органов местного самоуправления;
- способствует изучению исторических, национальных традиций жителей муниципальных образований, как основы развития регионального законодательного органа, обогащения культурных и духовных основ межличностного общения и др.
В качестве рекомендаций по совершенствованию работы депутатов областной Думы по проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях представителями органов местного самоуправления муниципальных образований на территории, которых уже проводились мероприятия, предложено (согласно данным анкетирования):
- уменьшать количество мероприятий, проводимых в рамках Дней областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области, оставляя больше времени на встречи с представителями исполнительных, представительных органов власти муниципального образования, трудовых коллективов для разговоров по существу актуальных вопросов;
- продолжить практику посещения предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, уделив особое внимание встречам с трудовыми коллективами;
- более эффективно использовать потенциал исторического и культурного наследия территорий муниципальных образований;
- продолжить практику проведения «парламентских уроков» в образовательных организациях, юридических консультаций специалистов, а также приема граждан по личным вопросам;
- продолжить и активизировать работу по вопросам награждения наградами Тюменской области, поощрениями граждан и коллективов, проживающих на территории муниципального образования.
Проведение депутатами областной Думы «парламентских уроков» по вопросам патриотизма и героики, посвященных 20-летию Тюменской областной Думы, 70-летию Тюменской области, Году культуры, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в образовательных организациях на территории избирательных округов
Проведение депутатами Тюменской областной Думы «парламентских уроков» осуществляется в соответствии с ежегодным Планом работы Тюменской областной Думы с 2010 года. «Парламентские уроки» проводились по темам, посвященным:
2010 год – работе Тюменской областной Думы;
2011 год – развитию парламентаризма в России;
2012 год – работе Тюменской областной Думы и Году российской истории;
2013 год – 20-летию Конституции Российской Федерации и работе Тюменской областной Думы;
2014 год – вопросам патриотизма и героики, посвященных 20-летию Тюменской областной Думы, 70-летию Тюменской области, Году культуры, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
«Парламентские уроки» положительно влияют на правосознание подрастающего поколения. В ходе проведения «парламентских уроков» депутаты областной Думы освещают основные показатели социально-экономического развития Тюменской области, законодательную работу Тюменской областной Думы, говорят о месте и роли областной Думы в системе органов государственной власти Тюменской области, рассказывают о формах работы Тюменской областной Думы, а также демонстрируют фильм (слайдовые презентации) о работе депутатов.
Проведение депутатами областной Думы «парламентских уроков» как форма работы депутата областной Думы с обучающимися (студентами) образовательных организаций на территории избирательных округов является эффективной формой работы по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- способствует установлению диалога между участниками «парламентских уроков», повышению уровня информированности обучающихся (студентов) о политическом устройстве Российской Федерации, принципе разделения властей, о работе законодательного (представительного) органа государственной власти и др.;
- позволяет осветить исторические события для Российской Федерации, Тюменской области; побуждает интерес к чтению исторической литературы;
- позволяет проанализировать вопросы и проблемы, волнующие подрастающее поколение, определить пути их решения;
- дает возможность депутатам областной Думы выслушать мнения обучающихся (студентов) о работе законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатов и др.
Значение «парламентских уроков» заключается (согласно данным анкетирования) в:
- содействии в воспитании у подрастающего поколения чувств патриотизма, любви и уважения к Отечеству, родному краю и его истории;
- повышении уровня правосознания подрастающего поколения;
- формировании активной гражданской позиции;
- расширении кругозора обучающихся (студентов);
- укреплении социальной солидарности в обществе;
- повышении уровня информированности обучающихся (студентов) о деятельности областной Думы, в том числе механизмах разработки, рассмотрения и принятия законов Тюменской области;
- получении дополнительной информации о реальной политике в определенный исторический период и др.
При проведении «парламентских уроков» удается достичь следующих целей (согласно данным анкетирования):
- повышения информированности обучающихся об областной Думе, законотворческой и иной деятельности депутатов областной Думы, о мероприятиях, проводимых областной Думой, о способах и инструментариях участия в общественно-политической жизни Тюменской области;
- освещения знаменательных событий, юбилейных (памятных, исторических) дат Российской Федерации, Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, персоналией;
- повышения политической грамотности молодежи и доступности общественно-политической информации, формирования активной гражданской позиции;
- установления диалога с молодежью и взаимного обмена мнениями по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития области и др.
В качестве предложений (отзывов) по совершенствованию работы депутатов областной Думы по проведению «парламентских уроков» в образовательных организациях на территории избирательных округов (по формату, тематике и др.) предложено (согласно данным анкетирования):
- продолжать практику проведения депутатами областной Думы «парламентских уроков», в том числе в форме встреч с обучающимися (студентами);
- рекомендовать преподавателям образовательных организаций проводить уроки с использованием информационных материалов, подготовленных областной Думой;
- учитывать уровень подготовки обучающихся (студентов) при выборе формы встречи – лекция, беседа, просмотр слайдов и др.;
- по окончании «парламентского урока» проводить опрос, викторину, демонстрировать видеоматериал;
- отказаться от практики вручения ценного подарка образовательной организации, использовать промо-сувениры с символикой областной Думы;
- отказаться от практики регламентации тематики проведения «парламентских уроков»;
- расширить возможности проведения «парламентских уроков» для разных возрастных категорий граждан и др.
Семинары для депутатов областной Думы и их помощников по актуальным направлениям деятельности Тюменской областной Думы в рамках вопросов ведения постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
Семинар для депутатов и их помощников – это мероприятие, проводимое по актуальным вопросам деятельности Тюменской областной Думы, направленное на изучение вопросов реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области.
Семинары проводятся с 2008 года в целях повышения квалификации депутатов Тюменской областной Думы, государственных гражданских служащих аппарата Тюменской областной Думы, иных участников семинара и совершенствования работы по основным направлениям деятельности Тюменской областной Думы.
С 2008 года по настоящее время постоянной комиссией было проведено 16 семинаров для депутатов Тюменской областной Думы и их помощников по следующим темам:
1. «Этика и культура общения» (20.03.2008);
2. «Русский язык и культура речи в работе Тюменской областной Думы» (14.05.2008);
3. «О становлении и развитии современного этикета» (23.12.2008);
4. «Современные психотехнологии управления собой и другими; основы межличностного общения» (14.04.2010);
5. «Эффективное публичное выступление» (22.06.2010);
6. «Культура деятельности депутата как фактор повышения ее эффективности (организационные и психологические аспекты): имидж депутата» (14.12.2010);
7. «Вопросы реализации жилищных прав граждан в работе депутатов с обращениями избирателей: правовой и правоприменительный аспекты» (29.03.2011);
8. «Актуальные вопросы организации проведения выборов в Тюменскую областную Думу: правовой, организационный и психологический аспекты» (21.06.2011);
9. «Вопросы реализации государственной политики в области охраны материнства и детства в рамках Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г.: правовой, организационный и этический аспекты» (20.09.2011);
10. «Об опыте взаимодействия органов государственной власти Тюменской области и общественных объединений по укреплению согласия и стабильности в обществе» (20.03.2012);
11. «Русский язык и культура речи в работе Тюменской областной Думы» (26.06.2012);
12. «Культура деятельности депутата как фактор повышения ее эффективности: организационные и психологические аспекты. Этика и культура общения» (18.09.2012);
13. «Обеспечение открытости и публичности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Тюменской области» (18.12.2012);
14. «Эффективная интеграция информации о депутатском корпусе Тюменской областной Думы в социальные сети. Политическая реклама в социальных сетях» (16.04.2013);
15. «Политические и правовые аспекты депутатской деятельности» (22.11.2013);
16. «Об эффективной организации основных форм работы депутатов Тюменской областной Думы (законотворческая деятельность и работа в избирательном округе)» (26.11.2014).
Деятельность постоянной комиссии по проведению семинаров для депутатов областной Думы и их помощников востребована и получает положительные отзывы со стороны слушателей.
Данная форма работы является эффективной по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- позволяет изучить практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области в определенной сфере правоотношений;
- способствует ознакомлению депутатов Тюменской областной Думы, помощников депутатов Тюменской областной Думы, иных участников семинара с информацией по наиболее актуальным вопросам деятельности Тюменской областной Думы;
- способствует освоению актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности депутатов Тюменской областной Думы и их помощников;
- способствует совершенствованию теоретических знаний, навыков анализа действующего законодательства и практического применения его положений, реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области;
- освещает правоприменительную практику, как на территории Тюменской области, так и других субъектов Российской Федерации по соответствующей тематике семинара;
- позволяет использовать в процессе обучения современные инновационные технологии обучения (в том числе презентаций, видеоматериалов), деловых игр, анализа конкретных ситуаций, использование теории и практики, групповых и индивидуальных консультаций.
В качестве предложений по совершенствованию работы постоянной комиссии по организации и проведению семинаров для депутатов Тюменской областной Думы и помощников депутатов Тюменской областной Думы участниками семинара предложено (согласно данным анкетирования):
- привлекать к проведению семинара преподавателей (специалистов) с наличием опыта экспертной и преподавательской работы по тематике семинара, тематических научных публикаций, а также специалистов профильных департаментов Тюменской области и администрации города Тюмени;
- увеличить количество семинаров – тренингов для помощников депутатов областной Думы в соответствии с их должностными обязанностями;
- использовать в качестве основной формы работы форму лекций и тренингов, обсуждение проблемных вопросов в малых группах с выработкой мнений или подходов к решению проблем.
Постоянно действующая выставка картин в здании Тюменской областной Думы.
Сотрудничество Тюменской областной Думы с Тюменской областной организацией Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» по проведению в здании областной Думы постоянно действующей выставки картин и предметов декоративно-прикладного творчества осуществляется с 2008 года.
Совместная работа постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам и ТОО ВТОО «Союз художников России» по проведению выставочной деятельности в здании областной Думы направлена на культурное просвещение граждан, на развитие духовно-нравственных ценностей, популяризацию художественного искусства, дает возможность авторам художественных работ, в том числе молодым художникам, студентам, продемонстрировать свои произведения, а также помогает зрителям воспитывать свой вкус, умение тонко разбираться в искусстве, знать и гордиться именами художников земляков.
За период с 2008 по настоящее время в здании Тюменской областной Думы прошло более 30 выставок. Были представлены вниманию депутатов и многочисленных гостей Думы персональные и тематические выставки художников тюменского региона.
Вниманию любителей искусства были представлены работы таких художников как М.М. Гардубей, А.В. Васильев, А.С. Новик, Г.С. Райшев, В.П. Рогозин, Ю.А. Рыбьяков, И.Д. Щетинин, Ю.Д. Юдин и других.
На тематических выставках депутаты и работники Думы могли познакомиться с Тюменскими и Тобольскими пейзажами, портретами известных людей, натюрмортами, выполненными в разных жанрах, стилях и направлениях изобразительного искусства.
Наряду с произведениями признанных мастеров показывались и студенческие работы.
Согласно отзыву секретаря ВТОО «Союз художников России» по региону «Урал», председателя правления ТОО ВТОО «Союз художников России» Новика А.С. (письмо от 26.11.2014 № 104) за эти годы проведена большая работа по пропаганде изобразительного искусства, так как все выставки имели широкую зрительскую аудиторию, кроме того, освещались в средствах массовой информации.
За длительный период сотрудничества создана книга отзывов и предложений по выставочной деятельности, в которой все желающие могут оставить свои отзывы (предложения) по организации выставок в здании областной Думы, ряд членов «Союза художников России» награждены наградами (поощрениями) Тюменской области, а также ценными подарками.
По итогам рассмотрения вышеизложенной информации об эффективности мероприятий, проводимых постоянной комиссией Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, депутатами областной Думы – членами постоянной комиссии принято решение продолжить работу по направлениям деятельности постоянной комиссии в соответствии с положениями Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, Регламентом Тюменской областной Думы, Положением о постоянной комиссии, а также Планом работы Тюменской областной Думы на 2015 год.
В ходе заседания постоянной комиссии были рассмотрены и другие вопросы в соответствии с утвержденной повесткой дня заседания постоянной комиссии.
Информация подготовлена аппаратом
постоянной комиссии Тюменской областной Думы
по вопросам депутатской этики
и регламентным процедурам
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0
Изображение доступно по лицензии Creative Common Attribution 3.0