Сегодня под председательством члена депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тюменской областной Думы состоялось тридцать девятое заседание постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
До утверждения повестки дня заседания заместитель председателя постоянной комиссии Тюменской областной Думы в торжественной обстановке вручила награды Тюменской области:
Почетную грамоту Тюменской областной Думы – Шипицыной Ольге Борисовне, заведующей аптечным пунктом ООО «Аптека № 1» (г. Тюмень) - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство.
Благодарственные письма Тюменской областной Думы:
- Ярковой Светлане Леонидовне – заведующей аптечным киоском ООО «Аптека № 1» (г. Тюмень) - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство;
- Мельниковой Татьяне Федоровне – младшему воспитателю муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 146 города Тюмени - за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство.
На заседании депутатами областной Думы рассмотрены предложения постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам в проект Плана мероприятий Тюменской областной Думы на 2015 год по реализации Послания Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе «О положении дел в области» 2015 года.
В проект указанного плана предложено включить проведение следующих мероприятий:
- Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области;
- семинара для депутатов Тюменской областной Думы, государственных служащих аппарата Тюменской областной Думы, помощников депутатов Тюменской областной Думы по вопросам противодействия коррупции и представления сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Тюменской областной Думе;
- «парламентских уроков», посвященных работе Тюменской областной Думы и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, депутатами Тюменской областной Думы в образовательных организациях на территории избирательных округов и др.
Кроме того, в ходе заседания рассмотрена информация об итогах выполнения распоряжения председателя Тюменской областной Думы от 25.11.2013 № 205-рп «О Плане мероприятий Тюменской областной Думы по итогам проведения Дня Тюменской областной Думы в Нижнетавдинском муниципальном районе». В информации указано о выполнении Тюменской областной Думой всех мероприятий по итогам проведения Дня Тюменской областной Думы в Нижнетавдинском муниципальном районе, который состоялся 30 октября 2013 года:
- подготовлены радио и телевизионные программы, а также статьи для опубликования в газете «Парламентская газета «Тюменские известия» по инвестиционным проектам, реализуемым на территории Нижнетавдинского муниципального района;
- на заседании комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям в рамках осуществления контрольной деятельности Тюменской областной Думы рассмотрена информация о реализации Закона Тюменской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области»;
- наградами (поощрениями) Тюменской области награждены члены Нижнетавдинской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и работники бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области (ГБУЗ ТО) «Областная больница № 15» с. Нижняя Тавда в связи с празднованием 100-летнего юбилея со дня ее основания;
- оказано содействие в выделении денежных средств на капитальный ремонт здания сельского клуба в селе Сартаво Нижнетавдинского муниципального района;
- построена и введена в эксплуатацию комплексная спортивная площадка (волейбольная площадка с естественным основанием и площадка для силовых упражнений) в селе Тюнево Нижнетавдинского муниципального района «Тюневская СОШ» и др.
Депутатами областной Думы – членами постоянной комиссии также рассмотрена информация об эффективности мероприятий, проводимых постоянной комиссией Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам. В информации указано следующее.
Дни Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области
Практика проведения Дней законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в муниципальных образованиях и Дней муниципальных образований в законодательных (представительных) органах государственной власти распространена и применяется во многих субъектах Российской Федерации, в число которых входят: Алтайский край, Амурская область, Архангельская область, Тюменская область и др.
Дни Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях и Дни муниципальных образований в областной Думе, как одни из форм работы Тюменской областной Думы с представительными органами муниципальных образований Тюменской области, стали проводиться по инициативе постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам с 2011 года.
Наиболее оптимальной и эффективной формой, исходя из сложившейся практики, является выездная форма работы депутатского корпуса на территории муниципального образования. В рамках выездных мероприятий традиционно проводятся встречи депутатов областной Думы с депутатским корпусом представительного органа местного самоуправления, в том числе в форме участия в заседании представительного органа местного самоуправления, совместные совещания, а также «парламентские уроки» в образовательных организациях на территории муниципального образования Тюменской области, встречи с представителями общественных объединений и трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений и др.
В мероприятиях, как правило, принимают участие представители Правительства Тюменской области и исполнительных органов государственной власти Тюменской области, депутаты Тюменской областной Думы и сотрудники аппарата областной Думы, главы и сотрудники администраций муниципальных образований Тюменской области, председатели и депутаты представительных органов муниципальных образований Тюменской области, представители трудовых коллективов организаций, учреждений и предприятий и др.
Такое представительство мероприятий позволяет вести предметный, практический разговор, отталкиваясь от конкретных проблем, которые реально волнуют граждан на территории муниципального образования.
По итогам проведения Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области и Дней муниципальных образований Тюменской области в Тюменской областной Думе, как правило, принимается итоговый документ, включающий предложения участников мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Тюменской области, оказанию содействия в выделении денежных средств на развитие муниципального образования и др.
За период с 2011 по 2014 год Дни Тюменской областной Думы прошли в 6 муниципальных образованиях Тюменской области:
- город Тобольск (25 февраля 2011);
- Тобольский муниципальный район (29 сентября 2011);
- Упоровский муниципальный район (25 сентября 2012);
- Нижнетавдинский муниципальный район (30 октября 2013);
- Уватский муниципальный район (02 и 03 октября 2014);
- Заводоуковский городской округ (12 ноября 2014).
За период с 2011 по 2014 год в Тюменской областной Думе проведены 3 Дня муниципальных образований Тюменской области:
- Нижнетавдинский муниципальный район (26 апреля 2011);
- город Тюмень (18 декабря 2012);
- Исетский муниципальный район (18 июня 2013).
В настоящее время интерес к проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области возрастает как со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, поскольку их проведение способствует осуществлению обратной связи с населением муниципального образования как обязательным элементом установления диалога о реальных проблемах, запросах граждан и учета их при разработке новых законов и корректировке действующих нормативных правовых актов.
В ходе встреч депутатов с жителями муниципального образования существует возможность обсуждения социально-экономических вопросов, имеющих для жителей соответствующего муниципального образования наиболее важное значение, в решении которых депутат может оказать значительную помощь.
Работа Тюменской областной Думы по проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области получает положительные отзывы как со стороны участников мероприятий, так и со стороны жителей муниципальных образований Тюменской области и является эффективной и оптимальной формой работы по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- оказание финансовой помощи в решении проблемных вопросов территории муниципального образования;
- способствует повышению информированности жителей муниципальных образований Тюменской области о работе областной Думы, законотворческой деятельности депутатов областной Думы, мероприятиях, проводимых областной Думой;
- содействует в формировании активной гражданской позиции жителей муниципальных образований Тюменской области в решении вопросов социально-экономического развития Тюменской области в целом и муниципальных образований Тюменской области в частности;
- способствует формированию общественного мнения о роли и месте представительной власти в системе разделения властей современной России;
- обеспечивает учет мнений представительных органов местного самоуправления Тюменской области при формировании и реализации законодательной деятельности областной Думы;
- способствуют организации взаимодействия депутатов Тюменской областной Думы с депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области по решению вопросов в рамках компетенции указанных органов;
- способствует повышению доверия населения к областной Думе как законодательному (представительному) органу государственной власти Тюменской области, обеспечивает доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- позволяет обратить внимание депутатов областной Думы на потенциал, проблемы, специфику работы органов местного самоуправления;
- способствует изучению исторических, национальных традиций жителей муниципальных образований, как основы развития регионального законодательного органа, обогащения культурных и духовных основ межличностного общения и др.
В качестве рекомендаций по совершенствованию работы депутатов областной Думы по проведению Дней Тюменской областной Думы в муниципальных образованиях представителями органов местного самоуправления муниципальных образований на территории, которых уже проводились мероприятия, предложено (согласно данным анкетирования):
- уменьшать количество мероприятий, проводимых в рамках Дней областной Думы в муниципальных образованиях Тюменской области, оставляя больше времени на встречи с представителями исполнительных, представительных органов власти муниципального образования, трудовых коллективов для разговоров по существу актуальных вопросов;
- продолжить практику посещения предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, уделив особое внимание встречам с трудовыми коллективами;
- более эффективно использовать потенциал исторического и культурного наследия территорий муниципальных образований;
- продолжить практику проведения «парламентских уроков» в образовательных организациях, юридических консультаций специалистов, а также приема граждан по личным вопросам;
- продолжить и активизировать работу по вопросам награждения наградами Тюменской области, поощрениями граждан и коллективов, проживающих на территории муниципального образования.
Проведение депутатами областной Думы «парламентских уроков» по вопросам патриотизма и героики, посвященных 20-летию Тюменской областной Думы, 70-летию Тюменской области, Году культуры, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в образовательных организациях на территории избирательных округов
Проведение депутатами Тюменской областной Думы «парламентских уроков» осуществляется в соответствии с ежегодным Планом работы Тюменской областной Думы с 2010 года. «Парламентские уроки» проводились по темам, посвященным:
2010 год – работе Тюменской областной Думы;
2011 год – развитию парламентаризма в России;
2012 год – работе Тюменской областной Думы и Году российской истории;
2013 год – 20-летию Конституции Российской Федерации и работе Тюменской областной Думы;
2014 год – вопросам патриотизма и героики, посвященных 20-летию Тюменской областной Думы, 70-летию Тюменской области, Году культуры, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
«Парламентские уроки» положительно влияют на правосознание подрастающего поколения. В ходе проведения «парламентских уроков» депутаты областной Думы освещают основные показатели социально-экономического развития Тюменской области, законодательную работу Тюменской областной Думы, говорят о месте и роли областной Думы в системе органов государственной власти Тюменской области, рассказывают о формах работы Тюменской областной Думы, а также демонстрируют фильм (слайдовые презентации) о работе депутатов.
Проведение депутатами областной Думы «парламентских уроков» как форма работы депутата областной Думы с обучающимися (студентами) образовательных организаций на территории избирательных округов является эффективной формой работы по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- способствует установлению диалога между участниками «парламентских уроков», повышению уровня информированности обучающихся (студентов) о политическом устройстве Российской Федерации, принципе разделения властей, о работе законодательного (представительного) органа государственной власти и др.;
- позволяет осветить исторические события для Российской Федерации, Тюменской области; побуждает интерес к чтению исторической литературы;
- позволяет проанализировать вопросы и проблемы, волнующие подрастающее поколение, определить пути их решения;
- дает возможность депутатам областной Думы выслушать мнения обучающихся (студентов) о работе законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатов и др.
Значение «парламентских уроков» заключается (согласно данным анкетирования) в:
- содействии в воспитании у подрастающего поколения чувств патриотизма, любви и уважения к Отечеству, родному краю и его истории;
- повышении уровня правосознания подрастающего поколения;
- формировании активной гражданской позиции;
- расширении кругозора обучающихся (студентов);
- укреплении социальной солидарности в обществе;
- повышении уровня информированности обучающихся (студентов) о деятельности областной Думы, в том числе механизмах разработки, рассмотрения и принятия законов Тюменской области;
- получении дополнительной информации о реальной политике в определенный исторический период и др.
При проведении «парламентских уроков» удается достичь следующих целей (согласно данным анкетирования):
- повышения информированности обучающихся об областной Думе, законотворческой и иной деятельности депутатов областной Думы, о мероприятиях, проводимых областной Думой, о способах и инструментариях участия в общественно-политической жизни Тюменской области;
- освещения знаменательных событий, юбилейных (памятных, исторических) дат Российской Федерации, Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, персоналией;
- повышения политической грамотности молодежи и доступности общественно-политической информации, формирования активной гражданской позиции;
- установления диалога с молодежью и взаимного обмена мнениями по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития области и др.
В качестве предложений (отзывов) по совершенствованию работы депутатов областной Думы по проведению «парламентских уроков» в образовательных организациях на территории избирательных округов (по формату, тематике и др.) предложено (согласно данным анкетирования):
- продолжать практику проведения депутатами областной Думы «парламентских уроков», в том числе в форме встреч с обучающимися (студентами);
- рекомендовать преподавателям образовательных организаций проводить уроки с использованием информационных материалов, подготовленных областной Думой;
- учитывать уровень подготовки обучающихся (студентов) при выборе формы встречи – лекция, беседа, просмотр слайдов и др.;
- по окончании «парламентского урока» проводить опрос, викторину, демонстрировать видеоматериал;
- отказаться от практики вручения ценного подарка образовательной организации, использовать промо-сувениры с символикой областной Думы;
- отказаться от практики регламентации тематики проведения «парламентских уроков»;
- расширить возможности проведения «парламентских уроков» для разных возрастных категорий граждан и др.
Семинары для депутатов областной Думы и их помощников по актуальным направлениям деятельности Тюменской областной Думы в рамках вопросов ведения постоянной комиссии Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.
Семинар для депутатов и их помощников – это мероприятие, проводимое по актуальным вопросам деятельности Тюменской областной Думы, направленное на изучение вопросов реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области.
Семинары проводятся с 2008 года в целях повышения квалификации депутатов Тюменской областной Думы, государственных гражданских служащих аппарата Тюменской областной Думы, иных участников семинара и совершенствования работы по основным направлениям деятельности Тюменской областной Думы.
С 2008 года по настоящее время постоянной комиссией было проведено 16 семинаров для депутатов Тюменской областной Думы и их помощников по следующим темам:
1. «Этика и культура общения» (20.03.2008);
2. «Русский язык и культура речи в работе Тюменской областной Думы» (14.05.2008);
3. «О становлении и развитии современного этикета» (23.12.2008);
4. «Современные психотехнологии управления собой и другими; основы межличностного общения» (14.04.2010);
5. «Эффективное публичное выступление» (22.06.2010);
6. «Культура деятельности депутата как фактор повышения ее эффективности (организационные и психологические аспекты): имидж депутата» (14.12.2010);
7. «Вопросы реализации жилищных прав граждан в работе депутатов с обращениями избирателей: правовой и правоприменительный аспекты» (29.03.2011);
8. «Актуальные вопросы организации проведения выборов в Тюменскую областную Думу: правовой, организационный и психологический аспекты» (21.06.2011);
9. «Вопросы реализации государственной политики в области охраны материнства и детства в рамках Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г.: правовой, организационный и этический аспекты» (20.09.2011);
10. «Об опыте взаимодействия органов государственной власти Тюменской области и общественных объединений по укреплению согласия и стабильности в обществе» (20.03.2012);
11. «Русский язык и культура речи в работе Тюменской областной Думы» (26.06.2012);
12. «Культура деятельности депутата как фактор повышения ее эффективности: организационные и психологические аспекты. Этика и культура общения» (18.09.2012);
13. «Обеспечение открытости и публичности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Тюменской области» (18.12.2012);
14. «Эффективная интеграция информации о депутатском корпусе Тюменской областной Думы в социальные сети. Политическая реклама в социальных сетях» (16.04.2013);
15. «Политические и правовые аспекты депутатской деятельности» (22.11.2013);
16. «Об эффективной организации основных форм работы депутатов Тюменской областной Думы (законотворческая деятельность и работа в избирательном округе)» (26.11.2014).
Деятельность постоянной комиссии по проведению семинаров для депутатов областной Думы и их помощников востребована и получает положительные отзывы со стороны слушателей.
Данная форма работы является эффективной по следующим причинам (согласно данным анкетирования):
- позволяет изучить практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области в определенной сфере правоотношений;
- способствует ознакомлению депутатов Тюменской областной Думы, помощников депутатов Тюменской областной Думы, иных участников семинара с информацией по наиболее актуальным вопросам деятельности Тюменской областной Думы;
- способствует освоению актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности депутатов Тюменской областной Думы и их помощников;
- способствует совершенствованию теоретических знаний, навыков анализа действующего законодательства и практического применения его положений, реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области;
- освещает правоприменительную практику, как на территории Тюменской области, так и других субъектов Российской Федерации по соответствующей тематике семинара;
- позволяет использовать в процессе обучения современные инновационные технологии обучения (в том числе презентаций, видеоматериалов), деловых игр, анализа конкретных ситуаций, использование теории и практики, групповых и индивидуальных консультаций.
В качестве предложений по совершенствованию работы постоянной комиссии по организации и проведению семинаров для депутатов Тюменской областной Думы и помощников депутатов Тюменской областной Думы участниками семинара предложено (согласно данным анкетирования):
- привлекать к проведению семинара преподавателей (специалистов) с наличием опыта экспертной и преподавательской работы по тематике семинара, тематических научных публикаций, а также специалистов профильных департаментов Тюменской области и администрации города Тюмени;
- увеличить количество семинаров – тренингов для помощников депутатов областной Думы в соответствии с их должностными обязанностями;
- использовать в качестве основной формы работы форму лекций и тренингов, обсуждение проблемных вопросов в малых группах с выработкой мнений или подходов к решению проблем.
Постоянно действующая выставка картин в здании Тюменской областной Думы.
Сотрудничество Тюменской областной Думы с Тюменской областной организацией Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» по проведению в здании областной Думы постоянно действующей выставки картин и предметов декоративно-прикладного творчества осуществляется с 2008 года.
Совместная работа постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам и ТОО ВТОО «Союз художников России» по проведению выставочной деятельности в здании областной Думы направлена на культурное просвещение граждан, на развитие духовно-нравственных ценностей, популяризацию художественного искусства, дает возможность авторам художественных работ, в том числе молодым художникам, студентам, продемонстрировать свои произведения, а также помогает зрителям воспитывать свой вкус, умение тонко разбираться в искусстве, знать и гордиться именами художников земляков.
За период с 2008 по настоящее время в здании Тюменской областной Думы прошло более 30 выставок. Были представлены вниманию депутатов и многочисленных гостей Думы персональные и тематические выставки художников тюменского региона.
Вниманию любителей искусства были представлены работы таких художников как М.М. Гардубей, А.В. Васильев, А.С. Новик, Г.С. Райшев, В.П. Рогозин, Ю.А. Рыбьяков, И.Д. Щетинин, Ю.Д. Юдин и других.
На тематических выставках депутаты и работники Думы могли познакомиться с Тюменскими и Тобольскими пейзажами, портретами известных людей, натюрмортами, выполненными в разных жанрах, стилях и направлениях изобразительного искусства.
Наряду с произведениями признанных мастеров показывались и студенческие работы.
Согласно отзыву секретаря ВТОО «Союз художников России» по региону «Урал», председателя правления ТОО ВТОО «Союз художников России» Новика А.С. (письмо от 26.11.2014 № 104) за эти годы проведена большая работа по пропаганде изобразительного искусства, так как все выставки имели широкую зрительскую аудиторию, кроме того, освещались в средствах массовой информации.
За длительный период сотрудничества создана книга отзывов и предложений по выставочной деятельности, в которой все желающие могут оставить свои отзывы (предложения) по организации выставок в здании областной Думы, ряд членов «Союза художников России» награждены наградами (поощрениями) Тюменской области, а также ценными подарками.
По итогам рассмотрения вышеизложенной информации об эффективности мероприятий, проводимых постоянной комиссией Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, депутатами областной Думы – членами постоянной комиссии принято решение продолжить работу по направлениям деятельности постоянной комиссии в соответствии с положениями Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, Регламентом Тюменской областной Думы, Положением о постоянной комиссии, а также Планом работы Тюменской областной Думы на 2015 год.
В ходе заседания постоянной комиссии были рассмотрены и другие вопросы в соответствии с утвержденной повесткой дня заседания постоянной комиссии.
Информация подготовлена аппаратом
постоянной комиссии Тюменской областной Думы
по вопросам депутатской этики
и регламентным процедурам