Делегация депутатов Тюменской областной Думы побывала в Ханты-Мансийске на знаковом мероприятии. В городе на Иртыше состоялось совещание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской областной Думы, представителей исполнительных органов власти и общественности по вопросам реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года.
В заседании приняли участие: Губернаторы Югры, Ямала, Тюменской области: Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин Наталья Комарова, председатели законодательных (представительных) органов власти Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области: , Сергей Харючи, Борис Хохряков, депутаты всех трех субъектов федерации.
Открывая совещание, председатель Думы Югры Борис Хохряков отметил, что двадцать лет назад Югра, Тюменская область и Ямал начали отсчет собственной истории парламентаризма: «20 лет мы с вами формируем законодательную базу Тюменской области, Ямала и Югры, тем самым способствуя развитию наших территорий как самостоятельных субъектов Российской Федерации.
Все эти годы мы вместе идем по пути развития. Знания, опыт, принципиальность, гражданская позиция помогают эффективно решать задачи в социально-экономической сфере регионов, полнее удовлетворять запросы населения. На эти цели работает и Стратегия развития Югры, рассчитанная до 2030 года. Это не просто план действий, это видение югорчанами своего будущего. Вы знаете, что принятию документа предшествовало широкое общественное обсуждение. Для нас было важно учесть голос каждого жителя автономного округа».
На заседании выступили губернаторы трех регионов и председатели региональных законодательных собраний. Они отмечали, что стратегические инфраструктурные проекты, предусмотренные в Стратегии-2030, имеют межрегиональное и федеральное значение. Социальные и экономические дивиденды от их реализации получат не только югорчане, но и соседние регионы, а также в целом экономика Российской Федерации.
У нас есть возможность в полном объеме представить доклад первого заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александра Михайловича Кима:
«Югра была и остается крупнейшим нефтедобывающим регионом России и мира! Регионом-донором, занимающим среди регионов РФ лидирующие позиции по выработке электроэнергии (8,0%), по объему промышленного производства, по налоговым отчислениям в бюджетную систему РФ, по объему инвестиций в основной капитал.
Базисом Стратегии являются три составляющие – ориентация на инновационную экономику, развитие человеческого капитала и сохранение экологического баланса.
Начну с краеугольного камня нашей промышленности – нефтегазового сектора.
И первое, что мы сделали в Стратегии, привели прогнозную добычу в соответствие с Генеральной схемой развития нефтяной отрасли России до 2020 года.
Вспоминая историю добычи нефти в ХМАО, мы видим и взлеты и падения, и снова новые уровни добычи уже в непростых рыночных условиях.
Мы помним, когда на Самотлоре добывалось более 150 млн.т. в год и в настоящее время, когда добыча держится на уровне 22-х млн.т.
В текущем периоде добыча нефти в Югре проходит по так называемому энерго-сырьевому варианту Генсхемы до 2020 года.
По итогам прошлого года в автономном округе добыто почти на 2% меньше нефти, чем годом ранее. Снижение 2013 года прогнозируемо, мы к нему готовы, и в этом есть стратегический плюс – внушительный объем инвестиций компании перенаправят на новые долгосрочные проекты.
В это ситуации, необходимо подчеркнуть, что Югра, как носитель полувекового опыта интенсивной нефтедобычи, становится площадкой для апробации передовых технологий, внедряемых в жизнь топливно-энергетического комплекса. Главный курс нашей Стратегии 20-30 – это устойчивое развитие. Применительно к сырьевой политике, устойчивость неотделима от инноваций. Наблюдаемое, в том числе в Югре, истощение ресурсной базы понуждает нас к тому, чтобы быстрее выходить на новые горизонты нефтедобычи, переработки и использования сырья.
Кратко остановлюсь на направлениях этой работы.
Во-первых, по состоянию на текущий период доказанные запасы Югры достигают 8 млрд. тонн. При этом предварительно оцененные запасы категории С2 составляют 4 млрд. тонн.
По этим показателям ХМАО-Югра безальтернативный лидер в России!!! Степень разведанности НСР составляет только 50%. Это показатель того, что территория располагает большим потенциалом на новые открытия.
Следовательно, большой потенциал сосредоточен в применении методов интенсификации и увеличения нефтеотдачи на уже действующих месторождениях. В настоящее время практически каждая одиннадцатая тонна нефти в округе добывается с применением этих методов. Оставшиеся десять – ждут соответствующих технологий и инвестора.
Чтобы объединить эти компоненты, мы совместно с РАН создаем инновационный центр «РАН-Югра». Подписаны базовые соглашения и в скором времени состоится специальный координационный совет, на котором будет определен план и сроки работ по реализации этого проекта.
Во-вторых, нефтедобывающими компаниями начата разработка колоссальных ресурсов трудноизвлекаемой нефти. Официально ресурсы баженовско-абалакского комплекса оцениваются почти в 11 млрд. т. нефти, то есть больше, чем было добыто в Югре за последние полвека. В 2013 году добыча нефти из пластов Баженовской свиты в нашем округе выросла на 35% и составила 735 тысяч тонн. При этом, некоторые компании сделали еще больший шаг вперед. Так, «Сургутнефтегаз» увеличил добычу такой нефти по сравнению с 2012 годом почти на 60%.
Для поддержания экономического роста необходимо более активное освоение трудноизвлекаемых запасов нефти. Этому должна способствовать фискальная политика. Налоговые стимулы начали применяться, но должны получить более широкое распространение. На сегодняшний день из наших 10 миллиардов тонн геологических ресурсов трудноизвлекаемой нефти под предусмотренные для применения нулевой ставки НДПИ критерии попадают чуть более полумиллиарда тонн. Для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, относящимися, в частности, к тюменской свите, предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,8 к ставке НДПИ.
В этой ситуации, необходимы следующие налоговые шаги. При этом не назовешь справедливым то, что ограничения в получении льгот коснулись первопроходцев – тех, кто начал осваивать трудноизвлекаемые запасы еще до ввода преференций. По закону, степень выработанности запасов по всем категориям залежей для получения льготы должна составлять менее 3%. Считаю, что этот критерий должен быть пересмотрен и те, кто уже начал работать с тяжелой нефтью, не должны быть лишены преференций. Наша позиция доведена до отраслевого министерства. Прошу депутатов всех трех субъектов подключиться к продвижению этой законодательной инициативы.
В-третьих, сделан рывок вперед в части повышения масштаба и интенсивности геологоразведочных работ в Югре. В 2013 году прирост наших запасов составил 257 миллионов тонн нефти. То есть, больше, чем мы добываем за год.
В-четвертых, мы делаем ставку на глубокую переработку сырья. Чтобы этот сектор развивался с использованием передовых технологий, производил востребованную продукцию.
В этой связи, в Югре уже действует "Центр кластерного развития": - два некоммерческих партнерства: Лесопромышленный кластер и Газоперерабатывающий кластер.
По результатам 2013 года положительная динамика развития лесной отрасли автономного округа налицо. Все участники рынка имеют положительные финансовые показатели.
Завершен инвестпроект расширения производства завода "Югра-плит", п.Советский, по выпуску плиты ДСП со 150 до 265 тыс.м.куб.
Успешно реализуются инвестиционные проекты ОАО "ЮЛХ" по увеличению объемов заготовки древесины и переводу завода ЛВЛ в Нягани на фанерное производство, за прошлый год капитализация компании увеличилась на 210 млн.руб. Годовой объем продаж достиг максимальных уровней за всю историю развития Холдинга и составил около 2-х млрд.руб. Прибыль компании за 2013 год 153 млн.руб.
Стабильно работает завод МДФ, за год выпущено 43 тыс.куб.м плиты МДФ – исторический максимум и рекорд прошлого месяца – 5160 м.куб. 70% заготовки древесины осуществляется собственными силами, что также улучшает финансовые показатели.
В настоящее время мы находимся в стадии детального изучения инвестпроекта "Создание комплекса объектов по производству древесного технического углерода, активированного угля и углеродного волокна". Скажу ответственно – это очень перспективное направление, которое напрямую сопряжено с развитием лесной отрасли!
За 2013 год в округе потушен каждый пятый нефтяной факел, показатель использования попутного нефтяного газа достиг 91,4%. Планируется, что в этом году наши предприятия выйдут на 95-процентную планку.
Как было сказано, в Югре формируется газоперерабатывающий кластер. Координацией его работы занимается некоммерческое партнерство «Газоперерабатывающий кластер Югры». На этой площадке будет происходить апробация новых технологий в газопереработке с их последующим переводом в промышленную эксплуатацию. В партнерство уже вошли ряд топливно-энергетических компаний, югорский технопарк, подтягивается отраслевая наука и производители технологий самых современных мини-ГПЗ, малогабаритных заводов GTL, нацеленные для работы на отдаленных с неразвитой инфраструктурой месторождениях. Новые технологии позволят получать из ПНГ как синтетическую нефть, так и топливо для бензиновых и дизельных двигателей.
Также необходимо отметить, что в округе уже сформировался мощный нефтеперерабатывающий кластер, успешно осуществляют производство шесть НПЗ и Сургутский ЗПК.
А ввод в строй двух блоков Няганьской ГРЭС на общую мощность 845 МВт, способствовал увеличению производства электроэнергии по итогам 2013 года до 88,1 млрд.кВт.час. Объемы выработки электроэнергии покрывают собственные потребности округа, а также являются гарантом энергообеспечения Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области.
Устойчивость экономики требует комплексной диверсификации как топливно-энергетического комплекса, так и экономики в целом. Базисом для этого является развитие инфраструктуры. Поэтому наша Стратегия 20-30 работает на главные приоритеты – повышение транспортной доступности, строительство жилья, детских садов и других инфраструктурных объектов, подготовка инженерной инфраструктуры для инвесторов.
В повестке дня – мегапроекты по строительству двух новых мостов через Обь в районе Сургута и Приобья, о чем мой коллега доложит подробнее.
В среднесрочной перспективе мы будем ежегодно выделять порядка 4 миллиардов рублей на развитие региональной сети дорог, около 2 миллиардов рублей – на строительство и реконструкцию дорог местного значения. Это один из тех вопросов, в котором у нас накоплен большой исторический долг перед населением.
Еще одним ключевым и обремененным серьезными историческими долгами инфраструктурным блоком для нас является жилищно-коммунальный комплекс. В последние два года, благодаря командным, взаимодополняющим действиям округа и органов местного самоуправления, в Югре вводится в эксплуатацию свыше 1 миллиона квадратных метров жилья в год. Это рекорд со времен Советского Союза. Наши бюджетные меры поддержки строительной отрасли предполагают, что и в последующие годы мы будем удерживать высокую планку.
Самое большое число инвестиционных проектов с государственной поддержкой сейчас приходится как раз на жилищное строительство. Мы стимулируем ипотечное кредитование, подготовку земельных участков и инженерной инфраструктуры, точечными налоговыми преференциями способствуем формированию нового для региона рынка доступного арендного жилья.
Несмотря на то, что население Югры будет увеличиваться, бюджетное финансирование здравоохранения в пересчете на одного югорчанина будет расти. Этот подход позволит существенно продвинуться в части базовых показателей, отражающих качество нашей медицины.
Развитой медицине и работе других институтов, делающих Югру одним из лидеров в стране по социальному самочувствию населения, мы во многом обязаны нашими показателями рождаемости, которые ежегодно растут. Наша задача – поддержать молодых родителей, институты семьи, материнства и детства. Прежде всего, обеспечить малышей качественным дошкольным образованием. Мы стартовали с низкой базы, обеспеченность детскими садами у нас меньше среднероссийской. После небольшой нормативно-правовой раскачки у нас стартовал проект государственно-частного партнерства в области строительства новых детских садов. В целом в 2013-м мы построили 19 детских садов, создав 4 175 новых мест. А в текущем, 2014 году должны построить порядка 30-ти детских садов!!! Таких темпов строительства дошкольных учреждений в Югре не было более двух десятилетий - с 1990 года. Как итог, доля детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет, получающих дошкольную образовательную услугу, вплотную приблизилась к 85%.
Важнейшими факторами устойчивого развития является стратегическое обеспечение лидерства в области наших компетенций в мире и создание новых источников роста. Обе эти задачи требуют от нас локализации на территории Югры основного ядра отраслевых знаний, а значит – серьезного усиления науки и высшей школы. У нас создана сеть университетов, исследовательских центров и научных лабораторий, работает Технопарк высоких технологий, Окружной Бизнес-инкубатор, выстроена система ресурсных центров. В планах, закрепленных в окружной Стратегии и государственной программе, – создание полноценного современного университетского кампуса в Сургуте, который, по сути, должен стать местом концентрации регионального интеллекта и центром притяжения для ученых.
Стратегия-2030 задает нормы нашего поведения в экологическом вопросе. За ближайшие 3 года площадь нерекультивированных нефтезагрязненных земель должна сократиться практически на треть. Доля населенных пунктов, обеспеченных полигонами утилизации отходов, - вырасти с нынешних 43-х до 57%.
Начато строительство и реконструкция 13 объектов водоснабжения и водоотведения, завершено строительство трех. В том числе долгожданной станции очистки воды в Нягани. В результате доля югорчан, обеспеченных качественной питьевой водой, выросла с 69 до 77,5%.
И в завершение, хочу сказать, что практически по всем социально-экономическим показателям: объему промышленного производства, инвестиционному климату, демографической политике, среднедушевым доходам населения, и развитию предпринимательства, Югра находится в положительной динамике, о чем свидетельствуют сводные рейтинги Министерства регионального развития
Значит, основные направления Стратегии 20-30 выполняются».
Видеокомментарий председателя Тюменской областной Думы .
Видеокомментарий заместителя председателя Тюменской областной Думы .
Управление по обеспечению информационной политики