Областные парламентарии на заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрели проект Федерального закона № 469827–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Стоит отметить, что основной идеей федерального законопроекта является создание дополнительного уровня местной власти. В частности, предлагается распространить двухуровневую модель организации местного самоуправления на крупные городские округа. В связи с этим вводятся два новых вида муниципальных образования: городской округ с внутригородским делением; внутригородской район.
Создание таких городских округов и внутригородских муниципальных образований предлагается осуществлять законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Кроме того законопроект разделяет вопросы местного значения городских и сельских поселений. На сегодняшний день перечень вопросов, которые решаются в поселениях обоих видов, является единым, хотя организация деятельности городов и сельских населенных пунктов существенно различается. В связи с этим разработчик законопроекта предлагает сократить перечень полномочий, решаемых на уровне сельских поселений, передав часть их обязанностей на уровень муниципальных районов.
Меняется и порядок избрания законодательных (представительных) органов местного самоуправления, а также глав муниципальных образований. На прямых выборах будут избираться депутаты сельских и городских поселений, внутригородских муниципальных районов, а также главы сельских поселений. В свою очередь главы муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением будут избираться местными представительными органами из своего состава, а главы администраций (сити-менеджеры) в этом случае будут назначаться по контракту.
В ходе обсуждения проекта закона, мнения народных избранников разделилось. Депутаты партии технического большинства ратовали за поддержку законопроекта, в то время как оппозиция выразила опасения, что внесенный законопроект направлен на очередную реформу местного самоуправления.
Так, по мнению вице-спикера областного парламента, члена фракции ЛДПР , принятие данного закона приведет к разрушению на законодательном уровне всех прямых возможностей влияния граждан, как избирателей, на городскую и районную власть.
По итогам заседания прокомментировал отношение фракции ЛДПР к законопроекту:
- Данное законодательство направлено на очередную реформу местного самоуправления. Вопросов к этому законопроекту больше, чем ответов. Если мы разделим города на внутригородские округа, то кто будет формировать их бюджет? Кроме того, данный закон лишает людей, живущих в сельских поселениях, возможности напрямую выбирать депутатов районного уровня, которые будут отстаивать их интересы в муниципальных образованиях. Очередной раз Государственная Дума нам навязывает законопроект, который пошатнет основы местного самоуправления. Мы и так не можем определить понятные доходные источники существования местного самоуправления. Мы все делим, с какого на какой уровень передать полномочия, но людям все равно. Вопрос в том, чтобы эти полномочия исполнялись. Но сегодня они исполняться не могут. Фракция ЛДПР предложила не рассматривать этот закон, но представители партии технического большинства активно поддержали этот проект. И это понятно, данный закон им выгоден. Ведь благодаря ему представителям оппозиции практически будет невозможно стать депутатами в городских Думах, так как для этого партиям необходимо будет получить большинство мест в районных советах, а учитывая практику порой нечестной предвыборной борьбы, можно с уверенностью сказать, что сделать это не удастся. Данный закон ведет нас снова к однопартийной системе.
Видеокомментарий вице-спикера областного парламента, руководителя депутатской фракции ЛДПР .
Жанна ХАРИНОВА, помощник депутата по единому избирательному округу