28 марта депутаты областной Думы с участием широкого круга приглашенных из числа представителей федеральных структур, департаментов Тюменской области, предпринимателей и представителей ученого сообщества обсудили в рамках круглого стола социально-правовые проблемы иностранной трудовой миграции в свете Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному собранию РФ от 12 декабря 2013 года. В своем вступительном слове ведущий круглого стола, депутат областной Думы, региональный координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России» отметил актуальность вопросов трудовой миграции и их возрастающее воздействие на экономику.
Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформы в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по трудовой миграции. Нелегальная миграция, подпитывая «теневую экономику», воспроизводит многие сопутствующие негативные процессы в обществе. Отсутствие должного порядка деформирует структуру занятости, вызывает дисбаланс в социальной сфере, провоцирует конфликты, криминогенную и коррупционную составляющую, раздражает население. По мнению депутата, круглый стол должен внести свою лепту в понимание следующих происходящих в этой сфере процессов и их законодательного урегулирования:
· Какое влияние трудовая миграция оказывает на рынок труда в Тюменской области.
· Как урегулировать законодательство о миграции, чтобы для работодателя был приоритетным выбор работника из местных трудовых резервов.
· Как готовить и где готовить трудовых мигрантов по знанию языка, культуры, традиций, обычаев, профессиональной деятельности.
· Как добиться того, чтобы мигранты платили налоги, были защищены трудовым законодательством, для них были доступными медицинские и образовательные услуги.
В заинтересованном разговоре принял участие начальник УФМС России по Тюменской области Олег Ростовцев. Руководитель миграционной службы раскрыл положение дел с иностранной трудовой миграцией на территории Тюменской области, разъяснив меры, предпринимаемые ведомством по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
Аудиокомментарий Олега Ростовцева, начальника УФМС России по Тюменской области.
Начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Тюменской области Светлана Сипетина на примерах проиллюстрировала проблемы, имеющиеся в сфере соблюдения миграционного законодательства, в том числе в ходе его исполнения подразделениями участковых уполномоченных полиции УМВД России, сотрудниками департамента занятости, миграционной службы. Приведя неутешительную статистику, когда преступность среди мигрантов увеличилась на 26,8 %, сотрудник прокуратуры обратилась к представителям национальных диаспор с предложением плотнее работать с соотечественниками в целях предупреждения правонарушений.
Аудиокомментарий начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Тюменской области Светланы Сипетиной.
Полковник полиции УМВД России по Тюменской области, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных Александр Приходько подтвердил выводы коллеги, констатировав появление фактов тяжких преступлений, совершенных мигрантами. Подразделениями МВД выявлено более 2,5 тысяч правонарушений в среде мигрантов (кражи, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и даже разбойные нападения и убийства). Сотрудники представляемой офицером службы видят свои задачи в кропотливой работе с населением, в том числе в районах дачных обществ и СНТ, решении кадровых вопросов.
Аудиокомментарий полковника полиции УМВД России по Тюменской области, начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных Александра Приходько.
Вопросы координации работы ведомств по определению действительных потребностей в иностранной рабочей силе осветил заместитель директора департамента труда и занятости населения Тюменской области Вадим Самсонов. Выступающий разъяснил механизм отбора предпринимателей из числа тех, кто подал заявки на привлечение иностранной рабочей силы, а также отработка ее квалификационного уровня. Так, областной межведомственной комиссией при рассмотрении заявок на 2014 год было одобрено обращение 258 работодателей из 514, подавших заявки.
Аудиокомментарий заместителя директора департамента труда и занятости населения Тюменской области Вадима Самсонова.
Имеющиеся нарушения трудового законодательства при использовании работодателями Тюменской области труда иностранных работников назвала заместитель руководителя государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Наталья Полянская, отметив, что мигранты не обращаются по поводу нарушений трудового законодательства, а на практике такие факты вскрываются в ходе проверок. По итогам проверок применяются меры инспекторского реагирования, но, как показывает практика, их оказывается недостаточно.
Аудиокомментарий заместителя руководителя государственной инспекции труда в Тюменской области по правовым вопросам Натальи Полянской.
Профессор Тюменского государственного университета, директор института гуманитарных исследований Александр Ярков предложил продумать меры по подготовке граждан к въезду в Россию, в том числе по обучению профессиональным навыкам.
Аудиокомментарий профессора Тюменского государственного университета, директора института гуманитарных исследований Александра Яркова.
Нина Ткачева, доктор социологических наук, профессор кафедры маркетинга и муниципального управления института менеджмента и бизнеса Тюменского государственного нефтегазового университета, подняла вопрос о формировании миграционной политики региона, отметив, что на практике в настоящее время не просматривается вопросов стратегического регулирования миграционных процессов.
Аудиокомментарий доктора социологических наук, профессора кафедры маркетинга и муниципального управления института менеджмента и бизнеса Тюменского государственного нефтегазового университета Нины Ткачевой.
Озабоченность по поводу возможного превышения допустимого порога присутствия иностранной рабочей силы высказал исполнительный директор Регионального объединения работодателей «Союз работодателей Тюменской области» Анатолий Лазаренко. Он отметил, что иностранная рабочая сила необходима России для модернизации экономики и достижения уровня развитых стран, но пока ее поступление дестимулирует обновление производства.
Аудиокомментарий исполнительного директора Регионального объединения работодателей «Союз работодателей Тюменской области» Анатолия Лазаренко.
Серьезно заняться вопросами адаптации здоровья человека, создав специальный отдел на базе ТГУ, призвал доктор медицинских наук, профессор Тюменского государственного университета Владимир Соловьев.
Участники разговора подключились в заключении круглого стола к обсуждению резолюции. Начал это обсуждение заместитель председателя Комитета по национальностям Тюменской области Владислав Чернов.
Выступление Алены Мишуниной, руководителя аппарата постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, доктора наук, профессора, носило обобщающий характер. Отметив, что наше миграционное законодательство начало развиваться лишь с 2002 года, докладчик поддержала идею формирования программы миграционной политики, а также необходимость проведения системной работы по адаптации для представителей легально прибывающих в Россию мигрантов, работы со средствами массовой информации.
Горячо поддержав идею формирования областной программы миграционной политики, упрощения процедур получения патентов, депутат Тюменской областной Думы выразил готовность включиться в работу по корректировке областного миграционного законодательства.
Участники Круглого стола одобрили его резолюцию и договорились провести ее доработку.
Наталья Черепанова, помощник депутата А.В. Крупина
совместно с управлением по обеспечению информационной политики