П Р О Т О К О Л
тридцатого, внеочередного, заседания
Тюменской областной Думы
пятого созыва
20
ноября 2014 года
09.30
г.
Тюмень
Большой
зал заседаний
Председательствовал
— Корепанов С.Е., председатель областной Думы
Присутствовали:
депутаты
областной Думы
из 48
– 43
|
Артюхов Андрей Викторович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Бабин Николай Андреевич |
- избирательный округ № 4, |
|
Барышников Николай Павлович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Белоконь Тамара Петровна |
- избирательный округ № 8, |
|
Белявский Павел Викторович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Билкей Сергей Иосифович |
- избирательный округ № 3, |
|
Буртный Виктор Николаевич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Горицкий Дмитрий Юрьевич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Елин Юрий Алексеевич |
- избирательный округ № 14, |
|
Ефимов Сергей Васильевич |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая
партия России", |
|
Завьялов Владимир Васильевич |
- избирательный округ № 24, |
|
Иванов Игорь Алексеевич |
- избирательный округ № 11, |
|
Казанцева Тамара Николаевна |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
областное отделение политической партии "Коммунистическая партия
Российской Федерации", |
|
Караяков Рустам Абдулкадирович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Ковин Владимир Анатольевич |
- избирательный округ № 22, |
|
Кононов Алексей Викторович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Корепанов Сергей Евгеньевич |
- избирательный округ № 1, |
|
Корепанов Геннадий Семенович |
- избирательный округ № 7, |
|
Крупин Александр Васильевич |
- избирательный округ № 21, |
|
Лосева Инна Вениаминовна |
- избирательный округ № 12, |
|
Конев Юрий Михайлович |
- избирательный округ № 15, |
|
Макаренко Евгений Михайлович |
- избирательный округ № 13, |
|
Медведев Сергей Михайлович |
- избирательный округ № 18, |
|
Нак Игорь Владимирович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Осадчук Андрей Михайлович |
- избирательный округ № 6, |
|
Пискайкин Владимир Юрьевич |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Региональное отделение
политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Тюменской области", |
|
Резяпова Галина Александровна |
- избирательный округ № 10, |
|
Рейн Виктор Александрович |
- избирательный округ № 23, |
|
Романов Сергей Викторович |
- избирательный округ № 20, |
|
Сайфитдинов Фуат Ганеевич |
- единый избирательный округ, избирательное объединение
"Тюменское региональное отделение Всероссийской политической партии
"Единая Россия", |
|
Салмин Алексей Павлович |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Селюков Михаил Викторович |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая
партия России", |
|
Столяров Владимир Алексеевич |
- избирательный округ № 2, |
|
Столяров Гарри Иванович |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая
партия России", |
|
Сысоев Владимир Владимирович |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая
партия России", |
|
Токарчук Николай Анатольевич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Трубин Глеб Александрович |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая
партия России". |
|
Ульянов Владимир Ильич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Холманский Юрий Сергеевич |
- избирательный округ № 5, |
|
Чемезов Олег Леонидович |
- избирательный округ № 19, |
|
Чертищев Владимир Сергеевич |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
областное отделение политической партии "Коммунистическая партия
Российской Федерации", |
|
Шарпатов Владимир Ильич |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Региональное отделение политической
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Тюменской области", |
|
Шустова Галина Степановна |
-
единый избирательный округ, избирательное объединение "Тюменское
областное отделение политической партии "Коммунистическая партия
Российской Федерации". |
Отсутствовали:
|
Дубровин Сергей Валентинович |
- избирательный округ № 9, |
|
Зимнев Владимир Дмитриевич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Козлов Сергей Сергеевич |
- единый избирательный округ, избирательное
объединение "Тюменское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия", |
|
Майер Владимир Яковлевич |
- избирательный округ № 16, |
|
Новоселов Владимир Васильевич |
- избирательный округ № 17. |
Приглашенные:
|
Сарычев
Сергей Михайлович |
- Вице-губернатор
Тюменской области, |
||
|
Квитка Иван Иванович |
- депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, |
||
|
Валеев Эрнест Абдулович |
- депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, |
||
|
Карпов Анатолий Евгеньевич |
- депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, |
||
|
Тетёкин Вячеслав Николаевич |
- депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, |
||
|
Киричук
Степан Михайлович |
- представитель
в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, |
||
|
Пономарёв
Михаил Николаевич |
-
представитель в Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от Тюменской областной Думы пятого созыва, |
||
|
|
|
|
||
|
Владимиров
Владимир Александрович |
-
прокурор Тюменской области, |
представители
прокуратуры, юстиции, иных федеральных органов власти, Правительства Тюменской
области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого
автономного округа, органов местного самоуправления Тюменской области,
общественных организаций, работники аппарата областной Думы, представители
аккредитованных средств массовой информации (списки прилагаются).
Перечень
рассмотренных вопросов
1.
О повестке дня тридцатого,
внеочередного, заседания областной Думы пятого созыва.
2.
О внесении
изменения в План работы Тюменской областной Думы на 2014 год
Открыл
заседание и председательствовал Корепанов С.Е., председатель областной Думы.
Приветствие флага и герба Российской
Федерации, флага и герба Тюменской области.
|
1. СЛУШАЛИ: |
О повестке дня тридцатого, внеочередного, заседания областной Думы пятого созыва. |
|
Докладывал |
Корепанов
С.Е. |
|
Выступили: |
Чертищев В.С., Белоконь Т.П. |
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Корепанов С.Е. – в соответствии со статьей 63
Регламента областной Думы по инициативе 17 депутатов было принято решение о
проведении внеочередное заседания.
Вчера состоялось заседание комитета
областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению. По
итогам этого заседания сформирован проект повестки дня внеочередного заседания.
Предлагается принять проект повестки
дня за основу.
|
Присутствовало |
|
43 |
|
Голосовали: |
за |
43 |
|
|
против |
0 |
|
|
воздержались |
0 |
|
|
не
голосовали |
0 |
Предложение принимается.
Чертищев В.С. – предлагается включить в проект повестки
дня заседания областной Думы вопрос о проекте закона Тюменской области «О
развитии личных подсобных хозяйств в Тюменской области». Его авторы - 8
депутатов от разных политических партий нашей Думы - предлагают внести его на
рассмотрение в первом чтении.
Законопроект в
соответствии с Планом работы Тюменской областной Думы на 2014 год был
рассмотрен на заседании комитета областной Думы по аграрным вопросам и
земельным отношениям в мае этого года. Комитет принял решение доработать
проект на рабочей группе. Ее состав и регламент были утверждены председателем
Думы Корепановым С.Е.
Рабочая группа провела за это лето 4
заседания, и все предложения профильных комитетов и комиссии были приняты и
согласованы, кроме Правительства области. Даже прокуратура области дала
положительное заключение с предложением по доработке.
В итоге
рабочая группа внесла доработанный законопроект на заседание комитета 8 октября
этого года. На комитете законопроект не был принят даже в первом чтении, 4
голоса – «за» и 6 – «против».
Восемь депутатов - авторов
законопроекта – не согласны с таким решением с учетом значимости, важности
обсуждаемого вопроса. И от имени двух руководителей фракций, Сысоева В.В. и Чертищева С.В., мы обратились к
председателю Думы Корепанову С.Е. с предложением
включить этот законопроект для рассмотрения на октябрьском заседании Думы.
Было устное поручение председателя Думы
о возможности включения данного вопроса для обсуждения.
Совет Думы 12 ноября не рекомендовал
вносить этот вопрос в повестку дня очередного заседания - на ноябрь этого года
на основании статей 34, 35 Регламента Тюменской
областной Думы ввиду отсутствия согласований соответствующих комитетов и
комиссии. Это интересно показать на практике. Председатель комитета по аграрным
вопросам и земельным отношениям отказался подписать проект постановления,
мотивируя тем, что он против законопроекта. Руководитель аппарата комитета по
аграрным вопросам и земельным отношениям отказался подписать проект
постановления, ссылаясь на решение председателя комитета. Начальник правового
управления Тюменской областной Думы пообещал поставить подпись после Конева Ю.М.
и Борисова А.Н. Начальник управления по экономике и финансам отказался
подписать проект постановления. Начальник отдела организационного обеспечения
заседаний Думы может подписать только после всех впереди стоящих. Наконец,
руководитель аппарата ставит подпись самым последним, но до этого дело не
дошло.
Мы, 8 соавторов этого законопроекта,
прошли всю стадию доработки этого документа с мая по ноябрь текущего года,
получили в сентябре все необходимые положительные
заключения на этот законопроект, кроме заключения Правительства области. И не
можем внести этот законопроект на обсуждение даже в первом чтении, т.к. Регламент Думы не позволяет этого делать без решения
профильного комитета.
Недопустимо, что очень важный вопрос
продовольственной безопасности, занятости и самообеспечения
населения, о которых уже 10 лет говорят губернаторы (Собянин
С.С. и Якушев В.В.), по инициативе отдельных ответственных лиц даже не вносим
на обсуждение.
Обращаемся ко всем депутатам областной
Думы проголосовать за включение данного
законопроекта в повестку дня Думы для принятия соответствующего решения по
данному вопросу.
Все необходимые документы по данному законопроекту нами представлены.
Корепанов С.Е. – хотелось бы дать небольшое разъяснение. Дело
в том, что на рассмотрение внеочередных заседаний областной Думы вносятся
только те вопросы, которые послужили основанием для созыва внеочередного
заседания.
Тем не менее
раз вопрос депутатом Чертищевым В.С. таким образом
поставлен, необходимо поставить его на голосование, чтобы включить этот вопрос
для рассмотрения в проект повестки дня заседания областной Думы.
Белоконь Т.П. - согласно статье 63 Регламента
областной Думы у нас сейчас идет внеочередное заседание Думы, и мы можем
рассматривать только тот вопрос, который вынесен на внеочередное заседание, а
плановые вопросы не рассматриваются. Для этого у нас будет следующее заседание
Думы, которое начнется в 11 часов с Послания Губернатора и продолжится в 13.30,
уже плановое заседание нашей Думы.
Предлагается включить в проект
повестки дня вопрос о проекте закона Тюменской области «О развитии личных
подсобных хозяйств в Тюменской области», внесенный для рассмотрения депутатом Чертищевым В.С.
|
Голосовали: |
за |
13 |
|
|
против |
28 |
|
|
воздержались |
1 |
|
|
не
голосовали |
1 |
Предложение не принимается.
Предлагается утвердить повестку дня тридцатого,
внеочередного, заседания областной Думы пятого созыва с учетом внесенных
поправок.
РЕШИЛИ
ПРОТОКОЛЬНО:
Утвердить в целом
повестку дня тридцатого, внеочередного, заседания областной Думы пятого созыва
с учетом внесенных поправок (проект повестки дня прилагается).
|
Голосовали: |
за |
40 |
|
|
против |
3 |
|
|
воздержались |
0 |
|
|
не
голосовали |
0 |
Предложение принимается.
|
2. СЛУШАЛИ: |
О внесении изменения в План работы Тюменской областной Думы на 2014 год |
|
Докладывал |
Корепанов
С.Е. |
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Корепанов
С.Е. - в
связи с проведением внеочередного заседания областной Думы необходимо изменить
даты проведения заседаний и нумерацию заседаний Думы, поскольку в плане были иные
даты и другая нумерация заседаний.
Проектом постановления предлагается тридцатое заседание провести
сегодня, тридцать первое тоже сегодня, тридцать второе - 21 ноября и тридцать третье - 18
декабря 2014 года. Дата последнего заседания не изменилась, изменилась его
нумерация.
Предлагается принять постановление по
данному вопросу.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Внести в План работы Тюменской областной Думы на 2014
год, утвержденный постановлением Тюменской областной Думы от 19.12.2013
№ 1662, следующие изменения:
- в
пункте 1 подраздела «Подготовка и проведение заседаний областной Думы,
комитетов, постоянной комиссии, Совета Тюменской областной Думы, других
мероприятий» раздела VI «Организационная деятельность» изменить
нумерацию заседаний областной Думы и даты проведения заседаний областной Думы:
тридцатого - 20
ноября;
тридцать первого -
20 ноября;
тридцать второго -
21 ноября;
тридцать третьего -
18 декабря.
2. Принять постановление по
данному вопросу (прилагается).
|
Голосовали: |
за |
43 |
|
|
против |
0 |
|
|
воздержались |
0 |
|
|
не
голосовали |
0 |
Постановление принято.
|
Докладывал |
Сайфитдинов Ф.Г. |
|
Выступили: |
Столяров
Г.И., Селюков М.В., Ульянов В.И., Сысоев
В.В., Столяров В.А., Белоконь Т.П., Буртный
В.Н., Артюхов А.В., Корепанов С.Е. |
Сайфитдинов Ф.Г. - комитет областной Думы
по государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел проект
федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 26.3
Федерального закона «О политических партиях», который в качестве
законодательной инициативы внесли в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.
Суть изменений
заключается в дополнении статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» нормой, которой предлагается закрепить
положение о том, что если Уставом автономного округа, входящего в состав
области, предусмотрено, что высшее должностное лицо автономного округа
избирается депутатами законодательного органа государственной власти
автономного округа, входящего в состав области, то кандидатуры для
избрания на должность высшего должностного лица автономного округа
представляются в законодательный орган государственной власти автономного
округа Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного
лица области, в состав которой входит автономный округ (автономные округа).
До
внесения Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах для
избрания на указанную должность высшее должностное лицо области проводит
консультации с региональными отделениями политических партий.
Высшее должностное лицо области предлагает
Президенту Российской Федерации не менее 3 кандидатур. Президент Российской Федерации
не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица автономного округа из
предложенных ему кандидатур представляет 3 кандидатов для избрания на должность
высшего должностного лица автономного округа в законодательный орган государственной
власти автономного округа, входящего в состав области.
Порядок избрания высшего должностного
лица автономного округа устанавливается уставом (законом) автономного округа.
Законопроектом предусматривается также внесение изменений в статью 26.3
Федерального закона «О политических партиях».
Комитет областной Думы по государственному строительству
и местному самоуправлению рекомендует депутатам поддержать проект федерального
закона и принять постановление по данному вопросу.
Столяров Г.И. – в пояснительной записке
все очень коротко изложено. В чем состоит суть и необходимость принятия данной
поправки?
Сайфитдинов Ф.Г. – это законодательная инициатива
законодательных собраний автономных округов, это их инициатива, и они
обратились к нам, чтобы мы поддержали. Это нормальные взаимоотношения, когда мы
внутри области поддерживаем проекты федеральных законов, что обусловлено и
Уставом области.
Корепанов С.Е. -
необходимость нашей поддержки заключается в том, что мы не остаемся в стороне,
и Губернатор области здесь завязан, и региональные отделения политических партий
завязаны на решении этого вопроса в округах, поэтому просто промолчать мы не
можем.
Селюков М.В. – хотелось бы обратить внимание на то, что
данный законопроект, который наши коллеги внесли, не предусматривает порядок,
по которому Губернатор области может обратиться с ходатайством к Президенту
Российской Федерации с целью отрешения от должности действующего Губернатора
округа.
Было бы логично, если Губернатор
области предлагает кандидатуру Губернатора округа Президенту Российской
Федерации, дать ему право и предлагать отрешать от должности кандидата,
которого он предложил.
И
второе, в данном законопроекте не предусмотрены в
случае досрочного прекращения полномочий Губернатора автономного округа порядок
предложения Губернатором области и процедура прохождения через согласование с
партиями кандидатуры на пост Губернатора округа. В порядке,
как говорится, очереди и окончания полномочий - это есть согласование, а в
порядке досрочного избрания этого согласования нет.
Поэтому это должно быть обязательно учтено.
Столяров Г.И. – предлагается
поддержать законодательную инициативу автономных округов.
Действительно, в сложившейся очень сложной экономической ситуации эта
инициатива будет экономить также и бюджетные деньги, что не маловажно. Но здесь
самое главное - не переступить очень тонкую черту, потому что складывается впечатление,
что это первый шаг к объединению трех субъектов Российской Федерации в единый
субъект. И поэтому крайне важно этого не допустить и принимать в этом участие.
Ульянов В.И. - это инициатива наших
коллег из автономных округов. И сегодня выходить за пределы их инициативы - это
будет крайне некорректно. Поэтому те вопросы, которые прозвучали в выступлениях депутатов Селюкова М.В., Столярова
Г.И., они могут быть предметом обсуждения после принятия данного федерального
законопроекта в первом чтении.
Селюков М.В. - мы все-таки находимся в законодательном собрании, и мы все понимаем, что корректно, некорректно -
это эмоциональные критерии, а мы здесь руководствуемся действующим
законодательством и Регламентом областной Думы.
В связи с этим вносится для
рассмотрения протокольное поручение: «Поручить аппарату
Тюменской областной Думы контролировать прохождение законопроекта «О внесении
изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и после принятия законопроекта в первом
чтении сформулировать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации предложения о следующих поправках в вышеназванный закон:
1. Поправка, предписывающая порядок,
при котором Губернатор Тюменской области может обратиться с ходатайством к
Президенту Российской Федерации с целью отрешения от должности действующего
Губернатора округа.
2. Поправка, предписывающая, что в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора округа
сохраняется порядок, при котором Губернатор Тюменской области предлагает
Президенту Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность
Губернатора округа.
Предлагается поставить вопрос на голосование.
Артюхов А.В. – в договоре трех субъектов
сказано, что мы должны выступать с согласованными инициативами в федеральные
органы государственной власти. Коллеги из автономных округов с нами советуются
по своей инициативе, давайте мы с ними посоветуемся, прежде чем сейчас что-то
поручать аппарату.
Вопрос очень серьезный, и депутат Ульянов В.И. прав. Коллеги внесли
инициативу. Согласно нашему договору, нашему Уставу мы сейчас эту инициативу
поддерживаем. Все остальное - это совсем другая тема для обсуждения, причем
очень серьезная тема, и давайте рассматривать ее не спеша, если вообще будем рассматривать,
но только в согласии с нашими коллегами из округов.
Ульянов В.И. – хотелось бы сказать несколько слов по поводу предложенного
депутатом Селюковым М.В. протокольного поручения. Оно не соответствует областному
законодательству, поскольку аппарат областной Думы не может контролировать
прохождение федеральных законов в Государственной Думе.
Во-вторых, аппарат не является
субъектом права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе и не
может вносить законопроекты на наше рассмотрение.
Поэтому предлагаю данное предложение
отклонить.
Сысоев В.В. – действительно, очень важный исторический
законопроект, который нам сегодня предлагается поддержать. Это инициатива не
Тюменской областной Думы, чтобы все это понимали, и населения Тюменской области
и округов, это инициатива законодательных органов власти автономных округов.
У нас с вами есть право, и мы это неоднократно
обсуждали при рассмотрении федеральных законопроектов, вносить все предложения
и поправки.
Те предложения, которые внес депутат
Селюков М.В., и протокольное поручение, это все в рамках
Регламента Думы. Да, может, что-то некорректно написано, что аппарат может или
не может контролировать, но аппарат может отслеживать прохождение законопроекта
в Госдуме.
А то, что предлагается дать поручение,
это же не говорится о том, что мы направляем округам либо в Госдуму наши с вами
предложения. Мы поручаем аппарату проработать это, потому что все прекрасно
понимаем, что этот законопроект скорее всего будет
очень быстро принят.
Поэтому времени у нас крайне мало. Мы
должны эти вопросы проработать и приготовиться.
Это крайне важные вопросы сегодня для
Тюменской области и для Губернатора Тюменской области согласно тому
законопроекту, который мы сегодня с вами хотим поддержать.
Поэтому необходимо поддержать и законопроект, и поддержать поправки,
предложения по протокольному поручению депутата Селюкова М.В.
Столяров В.А. – инициатива законодательных органов власти автономных
округов сформулирована и принята депутатами этих органов власти. Мы должны
поддержать эту инициативу, но у нас нет права что-то корректировать или вносить
какие-то дополнения.
Влиять на решение депутатов округов
как-то нелогично, получается, или надо тогда нам участвовать, в том числе
депутатам, вот которые высказываются за дополнительные предложения, в
заседаниях тех дум и попытаться убедить коллег, чтобы они проголосовали так,
как сегодня предлагает оппозиция.
Поэтому нам надо поддержать предложенный проект решения и не придумывать
больше ничего. А во втором чтении, если у коллег есть какие-то замечания, надо
на заседании Думы ХМАО рассматривать какие-то дополнения и предложения, с тем
чтобы можно было бы повлиять на решение, которое будет принято в последующем
при рассмотрении этого вопроса.
Селюков М.В. - это законодательная инициатива
законодательного собрания одного из субъектов Российской Федерации. Решение
будет в любом случае принимать Государственная Дума.
Мы имеем право подготовиться и высказать мнения в защиту интересов территории,
которую мы представляем.
Да, может быть, стилистически где-то
неправильно в протокольном поручении, что комитет
должен выносить предложения. Давайте тогда через запятую напишем «депутаты Государственной
Думы, избранные от территории Тюменской области», пусть на контроль возьмут, и
после первого чтения, так как этот вопрос явно будет рассматриваться, может
быть, даже в один день в обоих чтениях, очень быстро он будет рассматриваться,
внесут такие поправки, если они нужны.
Здесь вопрос - нужно выразить мнение, потому что есть некоторые несостыковки инициативы наших коллег. Мы-то ее принципиально,
инициативу, поддерживаем. Вопрос-то только в дополнении
инициативы логикой, которая там прослеживается в этом законопроекте.
Белоконь Т.П. - согласно статье 65 Регламента Тюменской
областной Думы действительно в ходе заседания Тюменской областной Думы Дума
может дать протокольное поручение председателю областной Думы, его
заместителям, комитетам, постоянной комиссии, депутатам областной Думы,
руководителю аппарата областной Думы.
В рекомендательной форме Правительству
Тюменской области, органам местного самоуправления, муниципальным образованиям
области, т.е. мы не имеем права давать протокольное поручение депутатам Государственной
Думы.
И поручение дается на основе решения областной Думы, поэтому согласно
этой статье нам необходимо тогда проголосовать за предложение по протокольному
поручению. По предложению председательствующего на заседании
Думы текст протокольного поручения, внесенный в письменной форме, подписанный
инициатором, оглашается на заседании Тюменской областной Думы или же
председательствующим на заседании Тюменской областной Думы. А далее принятый за основу текст протокольного поручения может
дорабатываться рабочей группой, которая состоит из председательствующего на
заседании областной Думы, председателя постоянной комиссии областной Думы по
вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, начальника правового
управления областной Думы, начальника отдела организационного обеспечения
заседаний областной Думы и ответственного за исполнение данного протокольного
поручения. И затем ставится на голосование после рассмотрения вопросов,
которые внесены в повестку дня заседания областной Думы и так далее.
Буртный В.Н. – депутат Селюков М.В. предлагает
инициативу, которая наделяет высшее должностное лицо
одного субъекта дополнительными полномочиями, хотя на сегодняшний момент
процедура досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта
Федерации предусмотрена федеральным законодательством.
И в этом мне видится противоречие, то, что, с одной стороны,
процедура, которая на сегодняшний момент описана в законе, который нам
предлагается принять, она предусматривает прежде всего демократическое избрание
депутатами того или иного автономного округа высшего должностного лица из числа
предложенных кандидатур, т.е. это процесс не назначения, это процесс выборов, и
здесь я вижу, что наделение дополнительными полномочиями, связанными с
отрешением, оно является излишним и приводит, наоборот, к эскалации напряжения
с нашими коллегами из северных округов.
Корепанов С.Е. – предложение, внесенное депутатом Селюковым М.В., необходимо поставить на
голосование в той редакции, в которой оно предложено, принять протокольное
поручение следующего содержания: «Поручить аппарату Тюменской
областной Думы контролировать прохождение законопроекта «О внесении
изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» и после принятия законопроекта в первом чтении
сформулировать и внести в Государственную Думу предложения о следующих
поправках в вышеназванный закон: поправка, прописывающая порядок, при
котором Губернатор Тюменской области может обратиться с ходатайством к
Президенту Российской Федерации с целью отрешения от должности действующего
Губернатора».
Вторая поправка, прописывающая то, что
в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
округа сохраняется порядок, при котором Губернатор Тюменской области предлагает
Президенту Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность
Губернатора округа.
Контроль за выполнением настоящего
протокольного поручения возложить на руководителя аппарата.
Предлагается проголосовать за принятие
протокольного поручения, предложенного для рассмотрения депутатом Селюковым
М.В.
|
Голосовали: |
за |
7 |
|
|
против |
32 |
|
|
воздержались |
3 |
|
|
не
голосовали |
1 |
Решение
не принято.
Предлагается принять предложенный
проект постановления по данному вопросу за основу.
|
Голосовали: |
за |
40 |
|
|
против |
0 |
|
|
воздержались |
2 |
|
|
не
голосовали |
1 |
Предложение принимается.
Предлагается принять постановление по
данному вопросу ввиду отсутствия замечаний и предложений.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» и статью 263 Федерального закона «О
политических партиях».
2. Принять постановление по
данному вопросу (прилагается).
|
Голосовали: |
за |
40 |
|
|
против |
0 |
|
|
воздержались |
2 |
|
|
не
голосовали |
1 |
Постановление принято.
Председатель
областной Думы С.Е.
Корепанов
Главный
консультант отдела
организационного
обеспечения
заседаний
областной Думы Л.Н.
Касимова